恢復(fù)重建篇——

奮起逆境，不屈的江油人再鑄輝煌

“5.12”地震，造成江油死亡394人、失蹤42人、受傷19278人。工業(yè)企業(yè)受災(zāi)5000余戶，農(nóng)作物受損面積12.7萬畝。全市700多公里道路、255座橋梁、187座水庫大壩、258所學(xué)校、400多個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)震損嚴(yán)重……直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)592億元。

災(zāi)難，壓不跨江油人不屈的脊梁，偉大的抗震救災(zāi)精神，激勵(lì)著全市人民建設(shè)更加美好的家園。

民生優(yōu)先，加大投入，和諧重建譜新篇。

地震災(zāi)后，百廢待興，恢復(fù)重建雖然千頭萬緒，但市委書記易林的態(tài)度十分明確：“越是困難的時(shí)候，越要先把老百姓的事情辦好！”

江油把保民生、保穩(wěn)定放在首位。2008年，順利組織了高考、中考，全市學(xué)校9月1日如期復(fù)課，復(fù)學(xué)工作走在了全省重災(zāi)市縣前列。完成校舍維修加固73所25萬平方米；實(shí)施校舍重建33所9.2萬余平方米。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等468個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建、維修加固相繼開工。為緩解災(zāi)后就業(yè)難題，江油在開發(fā)公益崗位5500個(gè)的同時(shí)，通過大力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工和因?yàn)?zāi)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，組織用工單位舉辦招聘會等方方式，累計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出5000多人。

江油抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的機(jī)遇，克服地震影響，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等八大民生工程建設(shè)。去年，全市削減行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1996萬元，而財(cái)政累計(jì)用于“民生工程”的資金卻高達(dá)1.42億元。

城鄉(xiāng)住房重建作為災(zāi)后重建最大的民生項(xiàng)目，江油堅(jiān)持“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用和節(jié)約耕地”的原則，突出困難群眾和雁門山區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)，采取科學(xué)規(guī)劃、兌現(xiàn)政策補(bǔ)助、建立建材特供機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，全力推進(jìn)農(nóng)房重建。截止目前，全市農(nóng)村永久性住房已開工99%，完工84%，走在了綿陽各縣（市、區(qū)）的前列。同時(shí)，江油積極籌措撥付城鄉(xiāng)居民住房維修加固資金8.13億元，已維修加固城鄉(xiāng)居民住房10.6萬套，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、安居房4070套。

為確保受災(zāi)群眾安全越冬，江油通過對口援建、社會捐助、財(cái)政采購等方式積極籌措過冬物資，累計(jì)發(fā)放棉衣13萬件、棉被15萬床、過冬口糧3萬余噸，沒讓一個(gè)受災(zāi)群眾挨餓受凍。

今年春節(jié)來臨之際，一場聲勢浩大的“寒冬送暖、共度新春”活動在江油城鄉(xiāng)同時(shí)展開。全市5000多名黨員干部攜同家屬，帶上鞭炮、春聯(lián)、年貨和紅包，深入到2017戶“三孤”人員、394戶“5.12”地震遇難者家屬家里拜年。無微不至的關(guān)懷，讓受災(zāi)群眾感到春天般的溫暖。1月23日，楓順鄉(xiāng)楓橡村“三孤”人員董春生，拉著特來和他一起過年的易林書記的手說：“有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我就是享福啊！”

圍繞科學(xué)重建，江油進(jìn)一步加大民生工作力度。市委、市政府從群眾要求最緊迫、受惠最直接的實(shí)事做起，向全市人民公開承諾的就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、百姓安居、醫(yī)療衛(wèi)生、道路通暢、環(huán)境治理“八大民生工程”，已經(jīng)全部開始實(shí)施。

項(xiàng)目帶動，產(chǎn)業(yè)支撐，科學(xué)重建快馬加鞭。

千年一遇的地震，帶來千年難得的發(fā)展機(jī)遇。精明的江油人擦干眼淚，很快從地震的陰影中、從坍塌的廢墟中站了起來。然而，老天似乎刻意要考驗(yàn)一下江油人的意志——百年不遇的“7.20”和“9·24”特大洪災(zāi)，再次重創(chuàng)江油。

雖然傷痕累累，深陷逆境，但87萬江油人別無選擇，唯有一搏。江油抓住前所未有的恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、河南對口援建“四重機(jī)遇”，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，加快推進(jìn)“三化”聯(lián)動和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，把“止滑提速、爬坡上行、加快發(fā)展”作為首要任務(wù)，積極探索發(fā)展舉措。

恢復(fù)重建，規(guī)劃先行。災(zāi)后，江油組織發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等38個(gè)職能部門集中辦公，完成了全市災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。編制涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、市場服務(wù)設(shè)施、政權(quán)建設(shè)、城鄉(xiāng)居民住房等方面災(zāi)后重建項(xiàng)目2479個(gè)，總投資572.85億元。

“兩年基本完成重建、四年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番”是江油市委、市政府對全市人民的莊嚴(yán)承諾。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，江油以項(xiàng)目為核心促重建，以投資為主線謀發(fā)展，精心組織，加快實(shí)施。去年，全市開工建設(shè)投資50萬元以上的項(xiàng)目745個(gè)，完成投資42.84億元，同比增長32.4%。

與此同時(shí)，江油狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇工作。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)要素，對攀長鋼、拉法基和啟明星等企業(yè)實(shí)行直購電優(yōu)惠政策；協(xié)助100余戶企業(yè)辦理購買設(shè)備抵扣增值稅，三年內(nèi)可減少企業(yè)負(fù)擔(dān)2億元以上；為近200戶企業(yè)辦理災(zāi)后退稅2000萬元，為重點(diǎn)工商企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政貸款貼息，有效緩解了金融危機(jī)對企業(yè)的影響。同時(shí)，江油抓住國家加大中央財(cái)政投資和災(zāi)后重建資金提前安排的機(jī)遇，優(yōu)選項(xiàng)目向上申報(bào)，已爭取并劃撥中央和省財(cái)政產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目補(bǔ)助資金8550萬元。積極搭建銀行、政府和企業(yè)三方災(zāi)后重建合作平臺，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司及時(shí)為企業(yè)辦理擔(dān)保貸款4000多萬元，新增工業(yè)貸款7420多萬元，意向性貸款25億元，有效破解了中小企業(yè)融資瓶頸。六合汽輪、長祥特鋼等一批成長型企業(yè)，在政府的支持下實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張經(jīng)營戰(zhàn)略，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。截至目前，全市170戶規(guī)模企業(yè)已有165戶復(fù)產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19戶，今年一季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.93億元，同比增長23.3%。

江油把2009年作為項(xiàng)目年、投資年、保增長年，按照“集中、集聚、集約”發(fā)展工業(yè)的思路，堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，突出項(xiàng)目引進(jìn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，使園區(qū)成為“三化”互促互補(bǔ)的紐帶和載體。目前，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，江油—河南工業(yè)園建設(shè)正在快速推進(jìn)。為加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，江油堅(jiān)持把改造提升冶金、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)放在突出位置，突出“百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)重點(diǎn)。圍繞投資60億元的攀長鋼新區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)特殊鋼基地；圍繞投資30億元的川礦重裝設(shè)備項(xiàng)目，打造機(jī)械重裝基地；圍繞投資均過億元的四川國大、浙江紅獅、拉法基雙馬等干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，提升水泥建材產(chǎn)業(yè)，打造新型建材基地。依托攀長鋼、川礦集團(tuán)等大型企業(yè)，大力扶持中小企業(yè)配套大企業(yè)，形成集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、整體競爭力強(qiáng)、集約化水平高的冶金、機(jī)械、建材產(chǎn)業(yè)集群。

江油支持企業(yè)加快技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)工藝取得了新進(jìn)展。正在技改的拉法基雙馬，翠微、華威新型建材和威邦科技新材料等項(xiàng)目，加快了江油工業(yè)利用廢棄資源轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

江油優(yōu)化項(xiàng)目孵化和建設(shè)環(huán)境，建立健全項(xiàng)目日常工作組織機(jī)構(gòu)，對重大項(xiàng)目實(shí)行一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套班子服務(wù)、一抓到底的工作機(jī)制和“一站式”服務(wù)，使項(xiàng)目管理形成了責(zé)任落實(shí)、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、快速推進(jìn)的工作格局。目前，攀長鋼50萬噸棒材、川礦筒體、龍鳳電站等6個(gè)投資過億元和15個(gè)投資上千萬元的重大工業(yè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。