記者：剛才，你講的低空空域是通用航空的主要活動區域，那么，通用航空飛行是影響低空安全的主要因素嗎？

蔡軍：可以這么認為。據統計，世界通用航空飛行，給低空空域帶來的安全環境并不樂觀，形勢十分嚴峻。

從空防安全上講，通用航空器飛行高度相對比較低、體積小、飛行速度相對較慢，對于低、慢、小的飛行目標探測、識別以及防御，各國空軍都是比較棘手的問題。如果低空空域管理不當，低空航空器或不明飛行物就很難控制。如1987年5月13日，西德青年魯斯特，駕塞斯納單發飛機，從芬蘭赫爾辛基起飛，低空飛行進入前蘇聯領空，直飛首都莫斯科并降落在紅場上。又如2000年年初，一名美國人，駕租用的塞斯納-172飛機，超低空飛行145千米，躲過古巴雷達探測，闖入首都哈瓦那，撒下傳單，后遭古巴空軍攔截被迫返回美國。還如2010年2月18日，一名美國軟件工程師，駕單引擎4座小飛機撞擊得克薩斯州國稅所，大樓一、二層被撞出一個大洞，整棟樓損壞嚴重。這部分事例，已充分說明低空空域管理不當，可直接危及重要目標安全和國家主權的問題。

從防相撞上講，低空飛行，防相撞任務十分艱巨。據統計，2002年至2005年，在我國主要航路附近，失控氣球影響民航飛行事件高達70余起。其中，嚴重影響飛行安全的近20起。如2003年6月5日，溫州機場附近突然出現不明氣球,導致部分航班備降其它機場，十余個飛往溫州的航班被迫取消。又如2004年3月10日，武漢管制區航路上出現一個巨型氣球，致使4架航班改變航線繞飛；還如 2010年5月19日，在河北保定，某通用航空公司未經申請，擅自執行防蟲作業，闖入空軍某機場空域，致空軍軍事訓練飛行被迫停止。類似這樣的很多事例，都是在空域管理部門嚴密管控下出現的安全問題，如果“低空放開”，實現“海闊憑魚躍、天高任鳥飛”的夢想，那么低空飛行必將雜亂無章，事故頻發。對國家來說，空防安全、重要目標安全也就無從談起。我國通用航空的迅猛發展，空域使用與空域管制之間的矛盾更加突出，血的教訓警示我們，維護空中秩序、確保安全飛行是必不可少的工作。當下，我國通用航空飛行還存在不少薄弱環節，如飛行范圍廣、高度低，飛行區域地理條件差異大等問題，大多數通用航空器機載設備差，不能及時、準確通報本機位置。另外，協同查證處置環節多，空管部門沒有對低、慢、小航空器強制管理權限等問題也比較突出。因此，從促進通用航空發展的角度來看，低空空域管理改革凸顯重要。