有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。會議強(qiáng)調(diào),積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。

“通過城鎮(zhèn)化的推進(jìn),既可以拉動投資,又可以增加消費(fèi),是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。”連平指出,中央著重強(qiáng)調(diào)的城鎮(zhèn)化,不是簡單的城鎮(zhèn)化,而是城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

連平認(rèn)為,目前我國城市中有2億多農(nóng)民工,大部分難以真正享受城市生活。下一步需要做的,就是逐步讓農(nóng)民工真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?既可以拉動經(jīng)濟(jì),又實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

張立群建議,加大政府公共服務(wù)投入力度,逐步使得戶籍所承載的教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化,為戶籍制度改革掃除障礙。同時(shí),城鎮(zhèn)化不等于大拆大建,要注意城市全面發(fā)展,特別是在“軟件”和規(guī)劃管理水平上下功夫。

保障民生守住底線突出重點(diǎn)

人民群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的期待在于生活的改善。會議提出,要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作,重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活。

“保障民生既要盡力而為,也要量力而行,守住底線、突出重點(diǎn)非常重要。”張立群說,政府工作重點(diǎn)之一就是提供基本公共服務(wù),而底線就是確保基本民生不出問題。低收入群體是社會困難群體,他們特別需要政府幫扶。而且隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn),可能會對一部分人的就業(yè)和收入產(chǎn)生影響,相應(yīng)的保障工作要早做準(zhǔn)備。

張立群分析認(rèn)為,改善民生一方面要靠加大政府投入,另一方面也要靠勤勞致富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不可偏廢。

明確提出改革路線圖時(shí)間表

當(dāng)今中國,社會各界對進(jìn)一步深化改革充滿期盼。會議強(qiáng)調(diào),深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。

“‘改革總體方案、路線圖、時(shí)間表’的提法,振奮人心。這說明今后的改革不會局限于具體事項(xiàng),而是強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì);不會零敲碎打,而有通盤考慮;不僅是號召,更會有具體的實(shí)施重點(diǎn)和步驟。”連平說。

中國經(jīng)濟(jì)在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上遇到的困難,根源在于體制機(jī)制。深化改革,勇于突破利益固化的藩籬,已經(jīng)成為社會共識。政府職能、收入分配、壟斷行業(yè)、金融體制、戶籍制度、社會管理體制等領(lǐng)域的改革,亟待推進(jìn)。

“十八大報(bào)告提出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。下一步應(yīng)當(dāng)通過改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化政府的公共服務(wù)、社會管理職能;同時(shí),激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的活力,使得各種所有制能夠平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有源源不斷的活力和動力。”姚景源強(qiáng)調(diào)。