2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年。開(kāi)局之年,將會(huì)實(shí)施怎樣的經(jīng)濟(jì)政策?16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出許多重要的新信息。

繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)

會(huì)議認(rèn)為,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),立足全局,突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)好局。

“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng),從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),正是針對(duì)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析認(rèn)為,“穩(wěn)”就是要繼續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)總水平,“進(jìn)”就是堅(jiān)決推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

今年9月份以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的好勢(shì)頭,全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠較好完成。但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不鞏固,明年保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性非常必要。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決,內(nèi)外環(huán)境的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又提出了新要求。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出,要把十八大精神貫徹落實(shí)好,不僅要使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展,更要在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革上取得新突破。

以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心

會(huì)議在部署2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出,以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)最突出的問(wèn)題,不是增速問(wèn)題,而是質(zhì)量和效益問(wèn)題。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問(wèn)題,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài)。”姚景源說(shuō),這次會(huì)議把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益放在了非常突出的位置,就是要努力從根本上解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大難問(wèn)題。

張立群分析,以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最新變化的必然要求。原來(lái)市場(chǎng)供不應(yīng)求,必然是低水平規(guī)模擴(kuò)張;當(dāng)前市場(chǎng)供大于求,競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,質(zhì)量和效益對(duì)于企業(yè)的生存發(fā)展乃至對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力都是決定性的。

以化解產(chǎn)能過(guò)剩為重點(diǎn)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,要有著力點(diǎn)。會(huì)議提出,實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展,關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出,國(guó)際金融危機(jī)使得世界市場(chǎng)萎縮,原先通過(guò)出口消化的過(guò)剩、落后的產(chǎn)能必須調(diào)整,不調(diào)整沒(méi)有出路,刻不容緩。

“產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尖銳,需要未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)行艱苦調(diào)整。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛指出,目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)都存在過(guò)剩,部分產(chǎn)業(yè)比如鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重。解決這一問(wèn)題,要在存量調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組上做文章,該淘汰的堅(jiān)決淘汰;要大力支持企業(yè)技術(shù)改造,以創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展。