出口同比增速下滑、投資和消費增速回落、工業(yè)增加值增速放緩——２０１２年前兩個月的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)放緩跡象，引發(fā)國內(nèi)外關(guān)注。

如何看待２０１２年中國經(jīng)濟走勢？如何應對經(jīng)濟減速可能凸顯的矛盾？如何避免陷入“既減速又難調(diào)結(jié)構(gòu)”的困境？圍繞一系列熱點問題，參加博鰲亞洲論壇的中外嘉賓深入討論，探尋經(jīng)濟增長的節(jié)奏和路徑。

是“主動減速”還是“被動調(diào)整”？

今年博鰲亞洲論壇上，許多嘉賓對近期中國經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況、新特點表達了關(guān)切。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年頭兩個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長１１．4％，比去年１２月份回落１．４個百分點；固定資產(chǎn)投資增速較去年全年回落２．３個百分點；社會消費品零售總額同比名義增長速度創(chuàng)１２個月以來新低。

“在全球經(jīng)濟問題迭出的背景下，中國經(jīng)濟不可能獨善其身。”參加論壇的諾貝爾經(jīng)濟學獎得主菲爾普斯說，由于歐債危機持續(xù)、美國經(jīng)濟乏力，加之印度、巴西等新興經(jīng)濟體開始走緩，中國調(diào)低經(jīng)濟增長預期被認為是大勢所趨。

菲爾普斯解釋說，中國經(jīng)濟減速，“主要原因是房地產(chǎn)價格的下滑、基建投資速度放緩，并且出口很可能出現(xiàn)一個較大幅度的下降。”他舉例說，“出口下降是被動的”。

更多與會嘉賓則認為，中國政府下調(diào)增長預期目標，“主動調(diào)整”成分更多。正如美銀美林大中華區(qū)經(jīng)濟分析師陸挺所說，這是“主動減速”，目的是為了實現(xiàn)“軟著陸”。

陸挺表示，多年來高達兩位數(shù)的快速增長，引發(fā)內(nèi)需和外需等多種失衡，中國政府必須通過適當放慢速度矯正這些失衡。

“中國經(jīng)濟主動減速，向外界傳遞出經(jīng)濟增長更重視質(zhì)量的‘積極信號’。”與會的亞洲開發(fā)銀行副行長史蒂芬·格羅夫表示。

“主動降速有利于穩(wěn)政策、穩(wěn)增長、穩(wěn)物價和穩(wěn)大局。”民建中央副主席辜勝阻說，有了“四穩(wěn)”基礎(chǔ)，就可以為“加快轉(zhuǎn)型、深化改革、改善民生”預留更多空間。

現(xiàn)在中國政府預設的經(jīng)濟增長目標是指導性的，不是指令性的。從以往經(jīng)驗看，在多方博弈下，中國經(jīng)濟實際增長率都會超過政府的預期目標。

減速之后，近千萬“就業(yè)增量”如何消化？

“主動減速”表明中國愿意為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型承受一定代價。那么，如何應對減速過程中凸顯的就業(yè)難等矛盾？

“我們不再盼望看到兩位數(shù)的增長，但很多問題需要在發(fā)展和增長過程中解決。”樊綱說。

按照政府預期目標，２０１２年中國城鎮(zhèn)預計新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在４．６％以內(nèi)，經(jīng)濟減速后就業(yè)壓力不可小視。

對此，樊綱說，中國有８億勞動力，其中３０％至３５％依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會有大量勞動力不斷遷移到城市，需要通過經(jīng)濟增長解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

“沒有質(zhì)量和效益的高速度不可取，但過低速度更不可取。”春華資本董事長胡祖六認為，“中國經(jīng)濟至少要在未來２５年保持較高速度增長，否則難以消化城鎮(zhèn)化過程中的矛盾。”

一些嘉賓認為，具體到行業(yè)，受“減速”影響的情況將有所不同。廣州汽車集團公司負責人表示，汽車生產(chǎn)行業(yè)自然形成的增長慣性依然存在，２０１２年中國汽車業(yè)的增速預計會高于７．５％。

雖然注意到中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)減緩跡象，但與會嘉賓大多仍對中國經(jīng)濟基本面和長期走勢持樂觀看法，認為“不必夸大減速期面臨的問題”。

“從長期看，中國巨大的消費市場能夠支撐未來１０年以上８％左右的增長。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長，不是‘二選一’的命題，關(guān)鍵是通過持續(xù)改革破解體制障礙，釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑢で蠊娇沙掷m(xù)發(fā)展的新路徑。”

對此，菲爾普斯也認為，如果平衡好增長和轉(zhuǎn)型的關(guān)系，中國具備從內(nèi)部實現(xiàn)自主創(chuàng)新的潛力，從而創(chuàng)造出內(nèi)在發(fā)展動力，持續(xù)產(chǎn)生足夠多的就業(yè)機會。

如何避免陷入“既減速又難轉(zhuǎn)型”的困境？

讓經(jīng)濟增長不再“緊繃”，目的是為轉(zhuǎn)型發(fā)展“騰出”空間，但怎樣改革才能“填補”上這個空間，從而避免經(jīng)濟硬著陸、陷入“兩難”境地？

國務院副總理李克強在博鰲亞洲論壇２０１２年年會開幕式上表示，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式的主攻方向，擴大內(nèi)需是結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務。

“當前我國已經(jīng)進入推進新一輪改革的戰(zhàn)略機遇期。”遲福林說，應抓住外需減少的契機，加大改革力度，增加政府用于教育、醫(yī)療、住房和社保等領(lǐng)域的支出，力促經(jīng)濟主要靠內(nèi)生動力均衡發(fā)展。

李克強副總理在論壇上強調(diào)，我們將深化財稅、金融、價格、收入分配、企業(yè)等方面改革，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。

“清除長期積累的體制機制弊端，難度不言而喻。”遲福林認為，下一步改革的關(guān)鍵是沖破既得利益群體的改革阻力。

“轉(zhuǎn)型發(fā)展需要注入新活力。”中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞表示，必須進一步釋放民間投資的積極性，尤其應加快國企和金融領(lǐng)域的改革步伐。國務院近期強調(diào)逐步打破壟斷，提出鐵路、金融、航空、電信等行業(yè)逐步對民營企業(yè)開放。“這顯示了政府深化改革的決心。”

“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要政府推動，但主要還靠市場機制解決。”與會嘉賓普遍認為，“如果改革到位，解決好收入分配、社會保障、城鎮(zhèn)化等制約消費的制度安排，中國就能跨越‘拉美陷阱’，成功實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

來源：新華網(wǎng)（記者 王暉余 周正平 夏冠男） 編輯：寧波