昨天召開的國務院常務會議研究確定了金融支持經濟結構調整和轉型升級的八項政策措施，以便更有力地支持經濟轉型升級，更好地服務實體經濟發展，更有針對性地促進擴大內需，更扎實地做好金融風險防范。

這八項措施中有三項金融措施直接關系“三農”。我國是農業大國，農業、農村和農民在我國地位毋庸置疑。目前我國廣大農村在進行的城鎮化基本上是被認為通往城鄉經濟一體化的途徑，而首先需要把這個途徑建設好才能讓廣大農村的農民們都走上這條路。

農村城鎮化往往需要村民集中居住，建設工廠和公路。集中居住就是一個村里集中建設樓房，村民從以前的平房里搬進樓房。村里建立一些工廠以提高產品附加值增加農民收入，而不僅局限于賣糧食賣菜這些初級產品。最后還需要四通八達的公路把各種產品運出去賣出去。

這些城鎮化的過程中，建樓、建廠、修路，處處都需要資金。這次的國務院常務會議確定的第二條政策就是針對這個薄弱環節，要求加大對“三農”的信貸傾斜。

這樣的“三農”融資的發展同樣也得益于村鎮銀行的改革。村鎮銀行承擔著農村融資這一主營業務，責無旁貸地發展經營農村的融資項目。會議上確定的第七項措施推動民間資本進入金融業，就是要探索民間資本自擔風險的金融運作。發揮民間資本的優勢，通過各種金融創新，開展和促進國有大型銀行很難開展的業務，做出有利于金融機構也有利于“三農”的補充。

以前幾戶農民建廠需要貸款，從來沒有信用記錄談何貸款？很多農民很少花錢，吃的是自家和親朋種的，用的是現金買來一用就很多年。于是各個村子都是各顯其能，有的靠財政投入，有的靠農民自籌，有的靠幫扶單位投入，有的則靠捐助。

現在銀行、信用社等金融機構不再拘泥于原有的那些體系，它們可能適用于大中企業和城鎮居民，卻適應不了我國農村的需要。一些金融機構在政策的激勵下，創造性地設計出一系列契合我國農村情況的體系——包括把信用記錄概念擴大到水費、電費、電話費賬單。讓農民拿按時交水費、電費、電話費的信用，代替消費信用。金融機構在這基礎上再加上村委會調查摸底等，綜合評估貸款風險，克服了原有體系的不足，讓更多的農民拿到了貸款，支持著原先所謂“無資質”的農民開展起了更大的生產經營。

對于為“三農”提供貸款的金融機構，當然也會面對一些風險。這次的會議甚至考慮到了相應的保護措施，包括通過涉農新險種，小額信貸保證保險發揮保障作用，以及通過排查和化解各類風險隱患來防范風險。

這次的國務院常務會議上，幾項惠及“三農”的措施可以看做是在十二五規劃（2011-2015）的基礎上確定的具體指導方案。未來通過政府渠道層層細化和落實，當會激勵民間資本幫助農村增強自我造血能力，進而惠及農民，促進農業，向著十二五規劃農民收入倍增并建成農民收入增長長效機制的方向邁進。（中國日報網 曉米）