養老金雙軌制等問題正行走在推進路上

和社會公眾一樣，此次參加兩會的代表和委員們也對“社會保障”這一議題非常關注。

全國政協常委、民革中央副主席兼社會服務部部長何丕潔建議，加快發展我國社會保障事業，逐步提高社會保障水平，確保社會公平。

全國政協委員、著名經濟學家厲以寧認為，當前中國深化改革有四方面問題值得關注。“收入分配制度改革”是其中之一，厲以寧表示，二次分配很重要，“當前尤其需要逐步實現城鄉社會保障一體化”，盡快消除“二次分配不但不能縮小一次分配后的收入差距，反而擴大了一次分配后的收入差距”的不合理現象。

全國政協委員、博鰲亞洲論壇秘書長周文重表示，城鎮化在不斷發展，大量人口會從農村轉移進入城市。無論是社會保障也好、醫療保障也好，還不太適應城市化迅速發展的新情況，接下來醫保、低保、教育等都需要把這些人覆蓋進來。“政府還是要分階段，因不同地區而異，來解決城市居民社會保障和醫療保障的問題。”周文重說。

兩會“十大熱點問題調查”顯示，超過97%的網友表示對企業職工退休人員養老金的上調非常不滿意，98%的網友認為廢除企業和機關事業單位退休金雙軌制的條件已經成熟，還有83%的網友表示支持彈性退休年齡。這一調查結果，清晰地顯示了有關公平正義的民意訴求。

公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。比如實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋，即是推進基本公共服務均等化、實現社會公平正義的重要舉措之一。

大部分網友在留言中認為，退休金雙軌制有悖于社會公平原則。雖然國家已經連續9次調高企業退休人員基本養老金水平，但與公務員及事業單位退休人員的退休金相比，差距并沒有明顯縮小。

“養老金雙軌制改革不能再拖下去了。”全國人大代表、深圳市龍崗區南嶺村社區綜合黨委書記張育彪認為，國家應盡快整合改革管理體制，增強社保在實踐操作中的公平性與效率性。

“養老金雙軌制應該并軌，如果暫時做不到，那就要提高企業退休職工的待遇。”黃炎培之子，全國政協委員、經濟學家黃方毅，在八九年前就開始持續提出自己“關于糾正企業退休職工養老金長期偏低”的提案。

而這一方面的改革，正行走在推進的道路上。全國政協委員，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，養老金雙軌制等一系列問題正在進行綜合研究和頂層設計，這個綜合課題還包括應對老齡化的資金安排，養老金空賬、缺口、投資運營、城鄉差別、地區差別、轉移接續問題、退休年齡問題、多層次養老保障問題；如何發展企業年金、職業年金、大病保險等。

“我們有一個很大的課題進行綜合性的研究和頂層設計，會在適當的時候和大家進行更進一步討論。有的已經做出了決策原則和方向，有的還在深入研究。”胡曉義說。