從黨的十八大到全國兩會，細心的代表發現了兩個頗具深意的細節——

“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，去年底，新任中共中央總書記習近平考察廣東談及深化改革時首次作出這一表述；幾天前，他參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時再次強調了這句話。

去年末，中央經濟工作會議強調，要明確提出改革總體方案、路線圖、時間表；此次兩會上，這一部署再現于政府工作報告、國務院機構改革和職能轉變方案及2013年國民經濟和社會發展計劃草案報告。

全國人大代表、陜西渭南市委書記徐新榮說：“這兩次強調釋放出一個強烈信號：我國進一步深化改革已箭在弦上?！?/p>

十八大以來，全國上下都在談論實現中華民族偉大復興的“中國夢”。而與“中國夢”緊密相連的一個關鍵詞就是“改革”。

近35年來，我國發展的根本動力是改革。依靠改革，我國經濟實現了舉世罕見的高速增長，總量躍居世界第二位，成就了驚艷全球的“中國奇跡”。在新的歷史起點上，全面建成小康社會、向實現“中國夢”沖刺，我們依然沒有其他路徑，唯有改革。

3月10日，《國務院機構改革和職能轉變方案》提請十二屆全國人大一次會議審議，拉開了深化行政體制改革的帷幕。兩會代表委員認為，這是黨的十八大之后，新一屆中央領導集體深化改革啃的第一塊“硬骨頭”。

全國人大代表、中建五局董事長魯貴卿在談及鐵道部政企分開時認為，“這將打破壟斷，促進鐵路市場的公平競爭，體現了市場化改革的內在指向：政府的歸政府，市場的歸市場。”

這是一份有“分”有“合”的機構改革方案。而本輪機構改革的意義，遠不止于簡單的分分合合、拆拆并并、增增減減，其核心是轉變政府職能，處理好政府與市場、政府與社會的關系。而轉變政府職能的關鍵詞是“放權”。