根據10日公布的國務院機構改革和職能轉變方案,負責擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略的國家發展和改革委員會將從人口計生委中接過“研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責”。

分析人士指出,人口是制定公共政策的基礎,由國家發改委來研究擬定人口政策將有利于其在擬定國家中長期發展戰略等宏觀政策時,更好地統籌人口與經濟、社會、資源、環境的關系,促進協調可持續發展。

國務院參事、中國人口與發展研究中心原主任馬力說,人口包括數量、結構、分布和素質這四大要素。要實現人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,一是要實現四要素之間的協調,二是要實現人口與經濟等外部條件的匹配。

“我國的人口數量壓力仍然較大、人口素質總體不高、老年人口比重不斷提高等人口結構性矛盾突出,對經濟社會發展的影響日益深刻,這需要大戰略來解決。把人口戰略與發展戰略放在發改委來統籌擬定符合這個要求?！彼f。

人口計生委的全稱是國家人口和計劃生育委員會,是在2003年的國務院機構改革中由國家計劃生育委員會更名而來,目的是為了加強人口發展戰略研究。國家發改委的主要職責之一則是擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。

中國社科院人口與勞動研究所研究員王廣州也認為,公共政策需要人口的基礎,加強對人口的研究,特別是前瞻性的研究對于制訂既切合實際、又充分考慮未來的發展戰略至關重要。

王廣州曾參與“十一五”和“十二五”規劃的前期相關研究與咨詢工作。他介紹,在擬定總體規劃前,人口計生委會同民政、老齡委等相關部門擬訂一個人口發展規劃作為參考。

“把人口戰略、規劃及人口政策研究擬訂職責劃歸發改委可以加強發改委在這方面的決策能力,也將為其科學決策提供更加可靠的依據,有望使人口戰略與經濟社會發展戰略更好的協調、匹配?！彼f。