煤企、電企內(nèi)部人員以及煤販子均從中獲利，利益三方均分

每個行業(yè)潛規(guī)則的出現(xiàn)都和經(jīng)濟利益有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，對于煤炭行業(yè)來說，以煤炭中間商即煤販子為紐帶建立起來的三方利益鏈，則是這個行業(yè)的潛規(guī)則。

在這層“規(guī)則”的保護下，一文不值的煤矸石被摻入煤炭中順利進入電企，而摻假的利潤率高達700多倍，間接助推了煤價的上漲。同時，企業(yè)的采購職位成了肥缺，巨大利益的驅(qū)使下，上到企業(yè)領(lǐng)導下到部門科長都參與其中。

而這種不正常的買賣關(guān)系已經(jīng)深入到這個行業(yè)的心臟，電煤難買，運輸不暢以及人為地造成煤炭差價等多種因素造成這個市場的長期扭曲。國家能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，只有煤炭完全市場化，沒有合同煤的存在，同時保障鐵路運力，才能從根本上解決這個問題。

三方利益鏈滋生潛規(guī)則

煤炭中間商成維系紐帶

煤電行業(yè)的潛規(guī)則多體現(xiàn)在電煤的交易中，而滋生出潛規(guī)則的利益三方分別是煤炭企業(yè)、電力企業(yè)以及維系買賣雙方的煤炭中間商，也就是煤販子。

煤販子這一群體的出現(xiàn)對聯(lián)系煤電企業(yè)買賣雙方起著舉足輕重的左右，通常，煤販子都是自身有著很多關(guān)系資源的，利用關(guān)系從中獲利。

對于買家電力企業(yè)來說，燃料煤炭資源緊張時，電廠找不到賣煤方，但煤販子能找到，這樣煤販子的存在就促使發(fā)電企業(yè)容易購買到電煤，以保障生產(chǎn)。同時，對于賣家煤炭企業(yè)來說，同樣也需要找到購煤方，煤販子從中就把二者聯(lián)系在了一起，成為中間維系這種交易的重要推手。

那么，三方之間是如何交易的？記者從一位五大電力集團旗下分電廠內(nèi)部人士處了解到，目前供火電廠使用的煤炭分為三種，一是重點合同煤，二是交易煤，三是市場煤。而中間的交易煤則是維系煤企，電企以及煤販子之間利益關(guān)系的重要載體，它的價格介于重點合同煤和市場煤之間，比重點合同煤高一些，比市場煤低一些。

實際上，交易煤就是合同煤。“其實也就是慣了一個名而已，”一位接近國家電監(jiān)會的人士接受《證券日報》記者采訪時指出，“這中間涉及到的利益關(guān)系相當復(fù)雜，煤販子從煤炭企業(yè)那里以合同煤價購買到相應(yīng)熱值的電煤，中間加價后，再以交易煤的名義賣給電力企業(yè)”。

同時，上述人士告訴記者，據(jù)他所知，一般情況下，交易煤要比合同煤每噸高出100元左右。而這部分多出來的利益通常是三方涉及到的人員以協(xié)商好的比例進行均分。

也就是說，三方人員都要從中得利，這些利益都要在煤價里被消化掉。

“利益鏈的存在，市場的扭曲使得目前必須有這樣一批人的存在，市場需要他們，”國家能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，但某種程度上說，這種行為是不符合國家法律規(guī)定的。

《煤炭法》第4章規(guī)定，煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，改善服務(wù)，保障供應(yīng)。禁止一切非法經(jīng)營活動，煤炭經(jīng)營應(yīng)當減少中間環(huán)節(jié)和取消不合理的中間環(huán)節(jié)，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷。

但是，相關(guān)規(guī)定中，并沒有對很多煤炭經(jīng)營中細節(jié)性的問題進行規(guī)定。在這樣一個監(jiān)管難度比較高的灰色地帶，利益的驅(qū)使使得煤質(zhì)的保障成了很大的問題。