中國執(zhí)政的共產(chǎn)黨在其十八大后召開的首次年度經(jīng)濟工作會議上決定，在國際經(jīng)濟形勢依然“錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)”的情況下，明年要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，促進經(jīng)濟“持續(xù)健康發(fā)展”。

受訪的北京分析人士說，這是一個具有風(fēng)向標(biāo)意義的重大表述，與去年中央經(jīng)濟工作會議突出強調(diào)保持經(jīng)濟“平穩(wěn)較快發(fā)展”——“穩(wěn)增長”不同，今年會議則鮮明指出促進經(jīng)濟“持續(xù)健康發(fā)展”——“健增長”的重要性。

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議旨在為來年的中國經(jīng)濟政策繪制藍圖。１２月１５日至１６日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議，是中共中央領(lǐng)導(dǎo)層換屆后的首次年度經(jīng)濟工作會議，它部署了２０１３年這個全面貫徹落實中共十八大精神開局之年的經(jīng)濟工作。

中國社科院經(jīng)濟和金融專家張躍文說，此次會議對“以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心”和“促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”——“健增長”的突出強調(diào)，正是在經(jīng)濟發(fā)展思路和大局上體現(xiàn)了對中共十八大有關(guān)精神的貫徹落實。

上月召開的中共十八大強調(diào)要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。而此次中央經(jīng)濟工作會議則首次明確闡述了“推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”的要義和內(nèi)涵——尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。

中共中央總書記習(xí)近平日前曾強調(diào)指出，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。

中國社科院經(jīng)濟學(xué)家張曉晶表示，曾經(jīng)長期高速增長的經(jīng)濟體均無法擺脫相對減速的命運，要擺脫單純追求高增長的依賴癥，減速論不等于悲觀論，增長的關(guān)鍵是“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”。

令人關(guān)注的是，此次中央經(jīng)濟工作會議還首次對中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期作了新的闡釋——我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。

“可以預(yù)期，明年的經(jīng)濟工作將抓住和用好新機遇，加大‘轉(zhuǎn)方式’、‘調(diào)結(jié)構(gòu)’的力度，力求更大進展、更大成效。這是在世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)的大背景下，中國經(jīng)濟不斷提高國際地位和競爭力的關(guān)鍵。”張躍文說。

會議提出：明年要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。

會議強調(diào)要適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。值得一提的是，“切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本”，是首次在中央經(jīng)濟工作會議這樣的重要會議上提出。

中國財政部財科所副所長劉尚希說，積極的財政政策不一定是“總量增加”的積極，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整也是一種形式的積極，會議提出要結(jié)合“結(jié)構(gòu)性減稅”，就表明今后重視從政府支出轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾悠髽I(yè)收入入手，激勵企業(yè)創(chuàng)新升級，刺激產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

而據(jù)張躍文預(yù)料，明年中國的金融體制改革將會更加明晰、具體，以不斷提高金融體系運行效率，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。另外，明年人民幣匯率升值空間將很有限。

此次會議對“全面深化經(jīng)濟體制改革”作了重要部署和要求，強調(diào)以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。

中共中央政治局常委李克強近一個月前曾提出“改革紅利論”。他指出，改革開放是中國發(fā)展的最大“紅利”。

中央財經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院院長鄒東濤表示，關(guān)于“明確提出改革總體方案、路線圖、時間表”的公開要求是罕見的，它意味著，改革不能再拖延，而是要提速、要具體，某些關(guān)鍵改革不再止于空談。