溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

決定擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍

研究部署進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略

加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作

國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，研究部署進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作。

會(huì)議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個(gè)省（直轄市、計(jì)劃單列市）。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。

會(huì)議討論通過《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》。會(huì)議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，在國家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。要繼續(xù)大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展和協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著力激發(fā)中部地區(qū)內(nèi)需潛能，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)全面崛起。

會(huì)議確定了以下重點(diǎn)任務(wù)：（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)大型煤炭基地和儲(chǔ)備中心建設(shè)，因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電，建設(shè)布局合理、安全環(huán)保的原材料精深加工基地，推動(dòng)形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。（二）統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，全面提升綜合交通運(yùn)輸能力，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。加快長(zhǎng)江、淮河干流及重要支流高等級(jí)航道和重點(diǎn)內(nèi)河港口建設(shè)，新建和擴(kuò)建一批支線機(jī)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展通用航空。（三）支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開發(fā)開放，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。（四）扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，加大對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造的支持力度，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。（五）切實(shí)保障和改善民生。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。加快農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系。（六）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。加大耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（七）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，全方位擴(kuò)大開放。支持武漢、鄭州、長(zhǎng)沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點(diǎn)。加快長(zhǎng)江流域開發(fā)開放，探索建立沿長(zhǎng)江大通關(guān)模式，支持具備條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。完善科技創(chuàng)新體制，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

會(huì)議要求加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)的政策支持。加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)提高財(cái)政保障能力，支持中部地區(qū)改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

會(huì)議對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作進(jìn)行了部署。（一）完善低保對(duì)象認(rèn)定條件。除戶籍狀況和家庭收入外，增加家庭財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定低保對(duì)象的基本條件。（二）規(guī)范審核審批程序。凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出低保申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織入戶調(diào)查和民主評(píng)議。縣級(jí)政府民政部門負(fù)責(zé)審批。嚴(yán)格執(zhí)行低保審核審批公示制度，規(guī)范公示的內(nèi)容、形式和時(shí)限。全面推行低保金社會(huì)化發(fā)放。（三）建立核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定低保等社會(huì)救助對(duì)象，將不再符合低保條件的及時(shí)退出保障范圍。（四）健全監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與、評(píng)估、監(jiān)督低保工作。公開低保監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。會(huì)議要求加強(qiáng)低保工作能力建設(shè)，充實(shí)基層力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理服務(wù)水平。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

來源：國務(wù)院辦公廳 編輯：張少虎