北京還有個排污體量更大的鄰居

在剛剛過去的這個冬春季節(jié)，灰霾污染多次襲來，環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，全國有230萬平方公里的國土面積和6億人受到影響。

科學(xué)界已經(jīng)證實(shí)，造成灰霾的元兇主要是PM2.5。北京市環(huán)保局副局長莊志東說，就北京而言，形象地說，PM2.5有3個來源：60%是“燒出來的”；15%是“飄出來的”；還有25%是“揚(yáng)出來的”。

“燒出來的”指的是，燃料燃燒排放的PM2.5，包括煤、油、機(jī)動車排放等的燃燒；“飄出來的”則是指工業(yè)、油氣、溶劑、餐飲油煙揮發(fā)出的PM2.5；“揚(yáng)出來的”是指揚(yáng)塵，包括建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和工業(yè)粉塵。

莊志東說，針對“燒、飄、揚(yáng)”出來的PM2.5，2012年年底，北京市已經(jīng)出臺了一份覆蓋未來8年的治理方案，“壓煤、控車、調(diào)結(jié)構(gòu)，治理揚(yáng)塵”是治理方案中的關(guān)鍵詞。

在莊志東看來，這貌似說起來簡單的治理方案背后卻需要北京市下巨大的決心。就壓煤來說，北京市的計(jì)劃是，要在2017年之前，將全市的煤炭消費(fèi)量從目前的2300萬噸削減到1000萬噸以下。這或許就意味著，今后北京的中心城區(qū)要實(shí)現(xiàn)無煤化，現(xiàn)有的燃煤供電、供暖都要進(jìn)行大改造，改用天然氣。從用煤到用氣，整個城市的運(yùn)行成本無疑都將提升。

“當(dāng)我們羨慕發(fā)達(dá)國家大城市的藍(lán)天白云時，有沒有想過全世界有哪個國家的首都像北京一樣每年要燒掉2000多萬噸煤。”在中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南看來，北京本地的排污過重是導(dǎo)致近年來灰霾不斷襲來的重要原因，但不可忽視的是，北京還有個排污體量更大的鄰居——河北每年煤炭的消耗量高達(dá)兩億噸。

北京方面一直欲說還休的一個數(shù)據(jù)是，有研究表明，在偏南風(fēng)的作用下，北京空氣污染的狀況將受到河北的影響，輸入型污染的影響權(quán)重能占到25%。

但在河北看來，當(dāng)風(fēng)向改變時，北京的污染也會飄到附近的保定、石家莊。

北京對鄰居的煩惱還有，就機(jī)動車管理而言，北京已經(jīng)執(zhí)行“京五”的排放標(biāo)準(zhǔn)，幾乎與世界機(jī)動車排放管理最嚴(yán)的城市是接軌的。可周邊城市的車還在“國三”、“國四”，甚至是黃標(biāo)車的水平踏步，對北京的空氣質(zhì)量也有較大的影響，一輛黃標(biāo)車排放的污染相當(dāng)于80輛“京五”車的排放量。

北京的擔(dān)憂是，如果光是自己在拼命地壓煤、提高機(jī)動車的排放標(biāo)準(zhǔn)，可鄰居還在小步慢走，那么大氣治理的效果肯定是有限的，能不能大家都在一個排放水準(zhǔn)下減排？

事實(shí)上，近年來在學(xué)界、包括環(huán)保部早已經(jīng)提出區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的概念，意在打破行政區(qū)劃的限制，實(shí)現(xiàn)一個區(qū)域內(nèi)相同的排放標(biāo)準(zhǔn)，共同監(jiān)測、共同執(zhí)法、共同預(yù)警。