兩個鄰居的環保步調如何一致

我國的法律規定，地方政府對轄區內的環境質量負責?？墒俏廴疚锏臄U散并不理會行政區劃邊界的概念，所以近年來在學界頻繁被提及的觀點是，空氣污染的治理必須走區域聯防聯控的模式，光靠某一地區的努力，難以實現環境質量的改善。

對北京來說，早在2008年北京奧運會期間就已經嘗到了區域聯防聯治的甜頭。當時為了保證奧運期間北京及其周邊的空氣質量，京津冀晉蒙的污染企業都停工了一段時間，而空氣質量也確實立竿見影有了好轉。隨著奧運會的結束，一切又恢復到從前。

河北環保廳副廳長殷廣平回憶說，當時河北先后關停了3批使用燃煤的企業，損失很重。

在北京周邊的各省市看來，奧運會期間的做法只能是短期行為，就那短短的幾個星期，地方經濟都有很大的損失，如果長期為了保北京藍天要周邊企業作出犧牲也是不現實的，那么，兩個鄰居的環保步調該如何一致？

殷廣平說，與其說河北要為北京的藍天作出犧牲，不如說，要用老百姓對藍天的期待來倒逼河北產業的轉型，當然作為經濟后發地區，產業的轉型需要國家在宏觀政策和資金方面的幫扶。

“河北的鋼鐵產量在全國數一數二，可區域內的環境容量已經不可能繼續支撐這樣的發展，必須下決心淘汰落后產能，騰出環境空間。”殷廣平說。

殷廣平舉例說，有一家企業，一年產鋼也就400萬噸，但有在職職工5萬人，加上退休職工和家屬，得有10多萬人，如果這家企業要被淘汰關停，那么職工的安置和企業在銀行的貸款都需要妥善處理。

在河北省發改部門的一位官員看來，要實現京津冀環境質量的改善，還必須加大力度地調整煤炭的使用量，用天然氣作替代，但由此產生的城市能源成本上升的問題誰來埋單？

最簡單的一筆賬是關于冬季取暖的，目前燃煤供暖，每平方米的成本是20多元，但如果改用天然氣供暖，成本要上升到40多元。這部分上升的成本該由誰來覆蓋，地方財政肯定沒有出處，老百姓能承受得起這樣的漲價嗎，北京人能為此埋單嗎？