新老治堵政策都需要進行評估

此前，為了治理交通擁堵，北京市已經出臺了多項措施，從實施限行措施，到實施搖號限購政策，再到大幅提高中心城區停車費，一系列的治堵措施實行下來，老百姓的感受是“北京的交通依舊很堵”。

不僅治堵效果不理想，在2011年大幅提高停車費的舉措出臺后，還暴露出巨額停車費的收取和去向存在問題。

據媒體報道，收取停車費是政府購買企業服務的方式，由于道路產權方是政府，作為管理方的停車公司除了繳納營業稅外，還需要向政府繳納一定的占道費。但政府上漲停車費后收取的停車費不增反降。一直關注停車問題的北京市政協委員安建軍曾經通過媒體呼吁，“進一步研究停車費構成，并加大停車費流向的公開程度”。

在國家行政學院法學教研部副主任楊小軍看來，政府在出臺一個新的治堵政策之前，有必要對之前的政策先做一個評估。為了保證評估的科學和公平，“這個評估不能由政府自己來做，而應該由非官方的第三方來做。”

他認為，現在的政策是逐漸累加的，政策缺少系統性的思考，一項政策沒有取得預期效果，比如說限行，那么就會采取下一項政策，“一招不行上第二招，第二招不行上第三招。”楊小軍說，如果不對之前的政策效果進行評估，就不能判斷過去的政策是否合理，也不能判斷新的政策能否發揮作用。

北京航空航天大學公共管理學院教授任建明也認為，先前的政策出臺后，對交通擁堵狀況的改善并不明顯，“之前通過限行這種剛性政策來改善交通狀況，實際上迫使一部分家庭購買了兩輛車、三輛車。”

“如果收取擁堵費后，交通狀況沒有得到改善，政府可以取消收費，并且把收取的錢還給大家。”楊小軍認為，不能總讓老百姓替無效的政策埋單，如果政府做不到歸還這一點，那么，再出臺新政策之前，就要充分進行評估，慎之又慎地使用權力。

此外，任建明還提到，擁堵費對于抑制公車的出行不會起到明顯作用，因為公車使用的是公款，對價格和成本都不敏感，如果北京真的下決心改善交通擁堵問題，就應當從減少公車做起，仿照廣州的做法，給公車安裝上定位系統，以便接受社會監督。