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《國家人權行動計劃（2009－2010年）》評估報告
2011-07-14 15:02:34 來源：新華社 （三）社會保障權利 社會保險制度進一步完善。兩年來，國家頒布了社會保險法，修訂了《工傷保險條例》和《工傷認定辦法》。截至2010年底，全國參加城鎮基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險人數分別為2．57億、4．32億、1．34億、1．62億和1．23億。參加新型農村社會養老保險的人數達1．4億。建立工傷保險地市級或相當于地級管理的統籌區269個。 農村五保供養制度得到完善。民政部頒布《農村五保供養服務機構管理辦法》，修訂《農村敬老院管理暫行辦法》。兩年來，國家安排中央預算內投資、彩票公益金，支持近1300個農村五保供養服務機構項目建設。目前，農村五保供養對象為556．3萬人。全國集中供養平均標準為每人每年2951．4元，分散供養平均標準為每人每年2102．1元。 民政部制定了《救助管理站服務標準》和《流浪未成年人救助保護機構服務標準》。2010年，民政部用彩票公益金3000萬元支持40個重點縣（市）和大中城市重點社區建設流浪未成年人救助保護中心和全天候救助保護中心。兩年來，安排中央預算內投資2．8億元，直接支持164所流浪未成年人保護機構建設。 （四）健康權利 覆蓋全國城鄉居民的基本醫療衛生制度框架初步建立，居民的基本衛生保健水平得到提高。目前，中國人口平均預期壽命達到73．5歲，孕產婦死亡率為30／10萬，5歲以下兒童死亡率為16．4‰，嬰兒死亡率為13．1‰。截至2010年底，職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險參保人數4．3億，新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）覆蓋人數超過8．36億，總參保人數達到12．6億，覆蓋90％以上的城鄉人口。2011年初，各級財政對城鎮居民醫保和新農合參保補助標準由每人每年不低于40元提高到200元。近幾年，中央財政安排509億元專項資金，解決了800萬關閉破產國有企業及其他企業退休人員的醫療保障問題。職工醫保、城鎮居民醫保政策范圍內住院費用統籌基金支付比例分別達到75％和59％，大多數地區職工醫保、城鎮居民醫保統籌基金最高支付限額分別達到當地職工年平均工資、居民可支配收入的6倍。 基本醫療衛生服務體系進一步健全。兩年來，國家安排投資448．3億元，支持全國2382所社區衛生服務中心、116所精神衛生機構、1877所縣級醫院、5169所中心鄉鎮衛生院和約1．13萬所村衛生室改善業務條件。同時，國家分別安排投資11．4億元和16．9億元，支持16所國家中醫臨床研究基地和142所地市級以上重點中醫院；為鄉鎮衛生院招聘執業醫師2萬余名，培訓城市社區和農村基層醫務人員近300萬人次。每年為中西部鄉鎮衛生院免費定向培養5000名醫學生。 基本公共衛生服務均等化得以逐步推進。2010年，全國人均基本公共衛生服務經費補助標準達到17．4元。城鎮、農村居民健康檔案累計建檔率分別為48．7％和38．1％。兩年來，為8449萬65歲以上老年人進行健康檢查，完成貧困白內障患者復明手術56．1萬例。目前，3553．8萬高血壓病人、918．9萬糖尿病人和170．6萬重性精神疾病患者納入慢性病規范管理。農村已建成783．3萬個無害化衛生廁所，燃煤型氟中毒改灶143．9萬戶。 有效控制傳染病流行。兩年來，完成1．02億人次的麻疹疫苗強化免疫。白喉等15種傳染病報告病例數大幅下降。2010年，全國乙腦、狂犬病、出血熱報告發病率分別為0．19／10萬人、0．15／10萬人、0．17／10萬人，分別比2007年下降42％、40％、15％。 食品、藥品安全的保障措施進一步完善。2009年2月以來，國家頒布實施了食品安全法、食品安全法實施條例等29件涉及食品安全監管工作的法律法規和其他規范性文件，制定公布了163項國家食品安全標準。建立違法食品添加物的“黑名單”制度，全國質監部門食品執法打假工作共立案查處6．5萬多起。 城鄉社區公共體育設施條件明顯改善。2009年10月，《全民健身條例》開始實施。兩年來，國家體育總局共投入資金9．14億元援建各類全民健身工程。截至2010年底，全國各類體育場地超過100萬個，其中，建在農村的體育健身工程23萬多個。群眾體育活動站點超過25萬個。
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