預防為主成個人信息保護立法新趨勢

據工信部信息安全協調司副司長歐陽武介紹，目前在保護個人信息方面國際立法界有個新的趨勢，即“以預防為主”。

他表示：“在互聯網信息時代，個人信息安全的侵犯者和被害人是不對等的，首先是有時難以找到具體的侵權方，其次侵害后果已經形成，事后即使追究也無法消除影響。所以民法‘民不舉官不究’的原則恐怕就不能適應信息時代的需求，而必須運用刑事法的原則，立足于事前防范，明確個人信息管理者的一整套法定責任。”

參與個人信息保護立法起草的專家周漢華表示，即使出臺了個人信息保護法，要保證其能得到有效實施，還得注意三個問題：一是平衡原則，既要保障信息充分流通、推動信息社會進步，也要避免濫用個人信息；二是他律與自律的結合，監管職責不能全部都交由政府部門，應該設置有效機制，推動企業的自我管理；三是體現執法的威懾，真正將法律的規定嚴格在現實中遵照執行。

50多個國家和地區保護個人信息有法可依

目前，世界上已有50多個國家和地區制定了保護個人信息的相關法律。

美國2005年通過一批保護個人信息的法律，如《隱私權法》、《信息保護和安全法》、《防止身份盜用法》、《網上隱私保護法》、《消費者隱私保護法》、《反網絡欺詐法》和《社會安全號碼保護法》。 2011年4月，美國一些重量級的參議員又提出關于在線綜合信息保護立法的議案。

歐盟則在1995年通過《歐盟個人數據保護指令》，協調各國國內法以確保個人信息在歐盟范圍內自由流動。各歐盟國家也分別制定國內的相關法律，如德國于1976年頒布《聯邦資料保護法》，法國于1978年通過《法國自由、檔案、信息法》，1984年英國制訂《數據保護法》。

在亞洲國家內，日本個人信息安全保護意識較強，2005年4月，《個人信息保護法》正式實施，此外，日本企業對于客戶信息管理方面非常嚴格，從公司發出的郵件，公司管理人員和監管部門都嚴格審閱。

來源：科技日報 編輯：馬原

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