（制圖：蔡華偉）

編者按：各種形式的網絡謠言是世界各國政府面臨的共同問題。在打擊網絡謠言方面，各國的立場是一致的：嚴厲打擊，決不手軟。在這方面，各國依據本國實際，不斷探索、大膽實踐。總體來講，各國打擊網絡謠言行動大致可以分為以下幾類：政府主導型、行業協會主導型與社會公眾主導型。

新加坡

媒體發展管理局適時查處謠言，直至以誹謗罪起訴

新加坡的互聯網普及率很高。網絡的盛行帶來了很多便利，也帶來了網絡謠言等社會問題。如何監控網絡謠言，防患于未然，成為政府的一大關注點。

1996年，新加坡廣播管理局被相關法規授權管理網絡信息。2003年，根據修改的互聯網相關法規，新加坡媒體發展管理局接替廣播管理局，履行網絡信息管理的職能。該局鼓勵網絡行業建立自己的評判標準。如果發現網絡謠言，該局會適時查處，嚴重造謠的還會被以誹謗罪起訴。

美國

130項法律、法規規制網絡傳播內容

2010年5月7日，美國皮尤研究中心發布的一項調查表明，有32%的美國青少年曾經有過被人在網上散播謠言、未經允許公布私人電子郵件、收到威脅性信息、未經允許上載令人難堪照片等欺凌和騷擾的經歷。

為有效管理互聯網，美國國會及政府各部門先后通過了《聯邦禁止利用電腦犯罪法》、《電腦犯罪法》、《通訊正當行為法》、《兒童互聯網保護法》等約130項相關法律、法規，對包括謠言在內的網絡傳播內容加以規制。

美國各州、市也相繼通過相關法規。紐約已通過立法懲治散布有關銀行金融狀況謠言的行為。2012年1月1日，美國加利福尼亞州正式生效的一項新法規定，校方有權將有利用互聯網散布謠言等“欺凌行為”的學生予以停學或開除。

印度

散布虛假、欺詐信息最高可判3年有期徒刑

2000年6月，印度頒布《信息技術法》，涉及刑事訴訟、行政管理等內容。2008年孟買連環恐怖襲擊事件發生后，印度對該法作出修訂，規定對在網上散布虛假、欺詐信息的個人最高可判處3年有期徒刑，對故意利用計算機技術、破壞國家安全或對人民實施恐怖主義行為者，可判處有期徒刑直至終身監禁。

2011年，印度再次修訂《信息技術法》，重點加強對網站的規范管理，規定印度政府有關部門有權查封可疑網站和刪除內容，網站則應當在接到通知36小時內刪除不良內容，同時網站運營商還需要在聲明中清楚告知用戶，不得發布有關煽動民族仇恨、威脅國家團結與公共秩序的內容。2010年9月起，印度政府為維護國家安全，要求對黑莓郵件、即時通訊等通訊軟件，以及臉譜和推特等社交網絡平臺進行監控，并多次要求上述網絡運營商協助政府刪除涉嫌違法網絡內容。

英國

謠言治理是整個社會危機管理的一部分

在英國，謠言治理是整個社會危機管理的一部分。為此，英國在社區設立了公民咨詢局，主要職責就是向民眾答疑解惑，對社會問題正本清源。

公民咨詢局是政府免費提供法律咨詢的機構，工作人員大多是來自社會不同領域的、具有專業知識的志愿者。公民咨詢局與政府、議會等各方面聯系密切，因此能保證在提供咨詢時具有權威性。同時，民眾通過公民咨詢局，還能更直接找到相關部門，提高民眾與有關部門的溝通效率，擴大知情權。

英國的實踐證明，謠言控制中心或咨詢中心在社會動蕩、自然災害等危機時刻能及時把真實信息傳播出去，從而達到社區和諧、社會穩定的作用。在一些特殊歷史時期，為確保社會穩定，北愛爾蘭還曾發動過“反謠言、反恐嚇”運動。

委內瑞拉

通訊和信息部、國家電信委員會嚴打借謠言干擾行政之舉

委內瑞拉飽受各種謠言的困擾，輿論斗爭激烈。委內瑞拉不久將舉行總統大選，挑起公共不滿的謊言再度回潮。

今年2月4日，委內瑞拉石油公司東部輸油管道破裂，造成莫納加斯州府馬圖林市區停水。委內瑞拉政府數日后宣布，已經對95%的污染地區進行了清理。然而，委內瑞拉反對派控制的卡拉沃沃州隨后稱，中部水廠從被污染的巴倫西亞湖提取水源，經水廠做簡單消毒后直接向居民供水，造成委內瑞拉首都加拉加斯周邊地區大面積飲水污染。該州要求中央政府宣布緊急狀態。一時間，反對派媒體各顯神通，放大“污染災情”。CNN西班牙語頻道也加入到了傳播行列。

查韋斯總統將此類謠言定義為“媒體恐怖主義”。委內瑞拉檢察部進行調查，要求媒體在報道此事時提供相關證據。最后，委內瑞拉檢察長發表電話講話，以確鑿的證據說明供水符合飲用標準。委內瑞拉環境部長詳細介紹了飲用水處理經過。事態逐步平息。

為打擊散布謠言、干擾政府行政之舉，委內瑞拉政府成立了專門機構：通訊和信息部，負責新聞管理和新聞發布；國家電信委員會，管理信息傳播。國會還頒布電臺、電視臺、電子媒體社會責任法，規范全國所有電臺、電視臺的行為，尤其對網絡管理提出了更高的要求。此外，委內瑞拉還關閉了傳播謠言的私人電臺電視臺，并在國際電視臺開辟專門欄目，澄清各種傳聞。

西班牙

培訓“抵制謠言代理人”，向社區鄰里傳播真相

西班牙巴塞羅那市政府設立了“抵制謠言代理人”崗位，招募和培訓工作人員，專門從事破除謠言和向社區鄰里傳播真相的工作。公民在日常生活或旅行途中遇到謠言，也有即時辨析的途徑。

抵制謠言代理人擁有全面準確的信息，這為他們破解謠言提供了基礎。例如，有人抱怨“當前享受公寓補助的都是外國移民”時，抵制謠言代理人迅速加以澄清：“今天收到公寓補助的人中，外國移民比例為1/20。”

目前，巴塞羅那已有350余名抵制謠言代理人。該市的做法得到了加泰羅尼亞地區其他城市的認可，希臘和瑞士一些城市也對此感興趣并打算向巴塞羅那學習。

韓國

《電子通訊基本法》嚴懲危害公共利益的虛假信息散播者

2008年4月，韓國與美國就進口美國牛肉談判達成協議，有關美國牛肉有瘋牛病隱患的傳言在網絡大肆傳播，韓國MBC電視臺還制作了相關節目，導致民眾開展了反對進口美國牛肉的強烈示威和集會活動，持續兩個多月。韓國檢方經過調查認為，MBC電視臺有關節目的核心內容是虛假的，隨即對電視臺相關負責人予以起訴。

同年12月底，國際金融危機爆發后，韓國一普通公司職員樸大成在網上發布消息稱，韓國各大金融機構發布緊急命令，禁止企業買入美元，以避免韓元過度貶值。韓國股市、匯市一片恐慌。韓國各大金融機構紛紛表示，該消息為虛假消息，檢方隨后起訴了樸大成。

上述兩起事件發生后，立法機關抓緊研究制訂更加嚴格的法規，以對發布謠言者進行處罰。目前，韓國《電子通訊基本法》規定，以危害公共利益為目的，利用電子通訊設備公然散播虛假信息的人，將被處以5年以下有期徒刑，并繳納5000萬韓元（1美元約合1138韓元）以下罰款。

墨西哥

韋拉克魯斯州和塔巴斯科州為打擊謠言修訂刑法

前不久，墨西哥韋拉克魯斯州兩名教師利用社交網站散布消息，稱部分學校遭到襲擊，學生被綁架，從而引發社會恐慌，造成該州交通癱瘓。為了打擊類似的謠言，該州通過了刑法修正案：任何人以任何方式造謠稱存在爆炸裝置、武裝襲擊以及可能造成人體傷害的化學、生物或有毒物質，造成社會秩序混亂的，可處以1年至4年有期徒刑，并處罰金。

塔巴斯科州議會也通過了刑法修正條款：對利用電話或其他大眾傳播手段，散布虛假警報或緊急情況信息，危害社會穩定或引發社會混亂的，處以6個月到2年有期徒刑并處罰金。

日本

總務省通過行業協會發布防止謠言傳播指令

2011年東日本大地震發生后，關于地震及福島核事故的各種謠言在網絡上迅速流傳，給國民造成極大恐慌。

日本總務省發布通知，要求“電氣通信事業者相關團體”所管轄的電氣通信事業者在保證報道的同時，采取為大眾所知的必要措施，以消除謠言的危害。電氣通信事業者相關團體包括電氣通信事業者協會、電子通信服務協會、日本因特網接入商協會以及日本有線電視聯盟等。

日本是注重行業協會組織的國家，各企業都要加入到行業所在的協會之中，并聽從各行業協會的指令，電話、電視、網絡等領域也都有各自的行業協會。行業協會大都歸總務省管轄，總務省通過對行業協會發布通知，從而間接管理電話、電視、網絡等，防止謠言的傳播。

澳大利亞

網絡服務提供商簽署協議，保證不傳播謠言

澳大利亞是世界上最早對互聯網進行完善管理的國家之一，而打擊、防范謠言則是其互聯網管理的重點內容之一。

澳大利亞對網絡管理的法規由政府、行業和受眾代表共同制訂。澳大利亞網絡服務提供商與政府傳播和媒體管理局簽署協議，保證不傳播謠言、垃圾郵件等。傳播和媒體管理局還向網絡服務商提供過濾軟件，以保證協議的有效執行。

法國

網民和記者成立辟謠網站，提供真實信息

謠言的危害讓法國人震驚。2011年9月30日，法國各地數百名中學生沖上街頭，抗議教育部門取消一個月的假期。法國教育部門表示從沒有這樣的決定。原來，只是教育部會議上，曾有人提出將學校假期縮短15天，結果被訛傳并導致抗議活動。

針對各種謠言，法國一些網民和記者自發成立了“停止傳謠”等辟謠網站。該網站的主頁上寫著：“本網旨在利用網絡提供真實信息，替代那些口耳相傳的虛假信息。請速將您認為是謠言的信息告知我們，如果核實確為謠傳，本網即會刊登。”

來源：人民日報 編輯：于姝楠