“喂，您好，您的房子出售嗎？”“我不賣房，你怎么知道我的手機(jī)號(hào)？”這是梁先生這個(gè)月接到的第12個(gè)中介電話，每當(dāng)他質(zhì)問(wèn)對(duì)方如何獲得他的個(gè)人信息時(shí)，電話就掛斷了。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信息安全問(wèn)題日益突出，與梁先生有同樣遭遇的人也越來(lái)越多。24日上午，關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，表明立法機(jī)關(guān)向危害網(wǎng)絡(luò)信息安全的行為“亮劍”。

“個(gè)人電子信息權(quán)是公民的基本人權(quán)，關(guān)系到公民的人格尊嚴(yán)和人身自由。立法保護(hù)公民個(gè)人信息具有重要意義。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、民法專家王利明說(shuō)。

立法回應(yīng)社會(huì)需求

“當(dāng)前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個(gè)人電子信息，網(wǎng)絡(luò)詐騙、誹謗等違法犯罪活動(dòng)大量發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛就決定草案作說(shuō)明時(shí)指出，“我國(guó)有關(guān)的法律規(guī)范還比較薄弱，必要的管理措施缺乏上位法依據(jù)，與信息化發(fā)展和維護(hù)人民群眾在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中合法權(quán)益的要求不相適應(yīng)?！?/p>

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律中心主任劉德良指出：“網(wǎng)上非法買賣個(gè)人信息泛濫，凸顯出依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、維護(hù)健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要性。”

事實(shí)上，通過(guò)立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)，是社會(huì)各界的共同呼聲。全國(guó)人大代表多次提出議案和建議，僅在今年3月十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，就有442位全國(guó)人大代表提出這方面議案14件。

為回應(yīng)社會(huì)需求，從去年開(kāi)始，全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)成立專門工作小組，就推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法開(kāi)展專題研究。經(jīng)多方聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)研究修改，最終形成決定草案。

“決定草案重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題建立、完善相關(guān)制度，為加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全提供法律依據(jù)，以適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的需要?！崩铒w表示。

加大保護(hù)個(gè)人電子信息力度

關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)，決定草案明確了一個(gè)重要原則，就是國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。同時(shí)，草案還對(duì)個(gè)人信息收集者的義務(wù)作了多項(xiàng)規(guī)定。

對(duì)此，王利明認(rèn)為至少有三點(diǎn)意義：一是保護(hù)個(gè)人隱私和生活安寧，保障公民和法人的合法權(quán)益。二是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

那么，如果公民發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息受到侵害，該怎么辦？草案作了相應(yīng)的監(jiān)督規(guī)定。“賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為，維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段?！崩铒w表示。