原標題：投資改革：多設路標少設路障

大幅取消投資審批事項，盡量縮減投資項目政府核準，金融、鐵路等領域向民間資本開放，放寬公司注冊資本登記條件……

黨的十八大以來，政府對企業(yè)投資“多設路標，少設路障”，一批企業(yè)投資的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”被破除，企業(yè)投資自主權(quán)極大地提高。

簡政放權(quán)，增強企業(yè)投資自主權(quán)

10月23日，第十七屆京港洽談會在京開幕，北京優(yōu)化投資項目審批流程成為熱點話題。不少客商驚喜地發(fā)現(xiàn)，過去涉及10多個工作部門、80多個環(huán)節(jié)、歷時300多個工作日才能審批下來的建設項目，今后109個工作日就可完成。

簡政放權(quán)，是投資體制改革邁出的關鍵步伐。市場經(jīng)濟，“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”。投資體制改革，就是把市場能辦的多放給市場，社會可以做好的交給社會，減少政府對微觀事務的干預，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

簡政放權(quán)，重在“一多一少”。

投資審批多放權(quán)。今年5月，第一批取消和調(diào)整的企業(yè)投資項目核準事項，通過《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》予以公布，其中取消13項、下放12項，向市場釋放了積極信號。

投資項目少管制。新修訂的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》，共取消、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準事項40多項，將于近期發(fā)布實施。經(jīng)測算，中央管理層面的項目核準工作量將減少約60%。

政府管理不能越位、錯位，更不能缺位、不到位。在簡政放權(quán)的同時，政府也在強調(diào)控、重監(jiān)管，防止由于監(jiān)管真空造成的過度投資、重復建設和無序競爭，走出“一放就亂、一收就死”的怪圈。

“松綁開路”，激活民間投資健康發(fā)展

國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1—7月、1—8月、1—9月，民間固定資產(chǎn)投資增速始終保持在23.3%的水平上，結(jié)束了上半年民間固定資產(chǎn)投資增速逐月下滑的狀況。

為民間資本“松綁開路”，就必須打破阻礙民間投資健康發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”，以及“表面迎進去、實際推出來”的“旋轉(zhuǎn)門”。“破門”的關鍵在于政府主動“開門”，消除體制性、政策性障礙。

主動“開門”，先要摸清“門”在哪里。過去，鼓勵民間投資的政策出臺了不少，可效果怎樣、還有什么障礙等等，無人跟蹤評估。今年5月，國家發(fā)改委首次商請全國工商聯(lián)，對2010年出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》及其42項配套實施細則落實情況進行第三方獨立評估，并提出具體政策建議。

有了對鼓勵民間資本的政策細則的評估，還應有針對性進一步細化落實。今年9月，國務院常務會議專門研究部署了有效落實鼓勵民間投資發(fā)展政策，要求各部門“定目標、定事項、定責任、定時間、定結(jié)果”，限期拿出改進措施。

改革的決心贏得了民間投資的信心。今年前9個月，民間投資增速不僅高于同期全社會投資增速，而且所占比重從2012年的61.4%提高到63.6%，為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

再接再厲，最大限度縮小核準范圍

審批范圍縮小了，核準權(quán)限下放了，投資壁壘減少了，企業(yè)投資自主權(quán)提高了，地方的積極性增加了，但加快形成“市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效”的新型投資體制，仍任重道遠。

激發(fā)企業(yè)投資熱情，政府要進一步放權(quán)。正確處理政府與市場的關系，將企業(yè)能夠自主決策的還回去，將地方能夠管好的放下去。據(jù)介紹，在2015年前，我國還將再次發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄，最大限度縮小核準范圍。

鼓勵民間投資，還要多設路標、少設路障，為民間投資發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。國家發(fā)改委負責人表示，將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。通暢民間投資進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領域的渠道，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，讓民間投資釋放巨大潛力，為中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級增添持續(xù)動力。

實習編輯 夏雪