12月6日，在日喀則撤地設(shè)市之際，中國共產(chǎn)黨日喀則市第一次代表大會(huì)召開，360名黨代表齊聚一堂，暢談新發(fā)展，展望新征程。

“撤地設(shè)市，開啟了日喀則科學(xué)發(fā)展的新航程，奏響了科學(xué)發(fā)展的新樂章?！眳^(qū)人大常委會(huì)副主任、日喀則市委書記、黨代表丹增朗杰的話說出了所有代表的心聲。

丹增朗杰說，今后五年，日喀則市將深入實(shí)施“抓住一個(gè)優(yōu)勢，運(yùn)用兩種手段，打造三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，努力推進(jìn)“五大變五強(qiáng)”，把日喀則打造成西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長極。

優(yōu)化布局——

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破

縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

日喀則行署專員、黨代表張洪波說，我們就是要按照“三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，著力打造一批輻射半徑大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在此思路指導(dǎo)下，今后五年，日喀則市將培育優(yōu)勢企業(yè)，力爭每個(gè)縣（區(qū)）至少培育3至5個(gè)規(guī)模以上大型企業(yè)；抓好一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、商品流通項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走高原“有機(jī)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園”發(fā)展之路，培育5至8個(gè)全國知名品牌和馳名商標(biāo)。

同時(shí)，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持園區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃同步實(shí)施，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合配套能力，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和招商引資水平；鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；快速推進(jìn)日喀則國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、桑珠孜區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、雅江北岸生態(tài)示范區(qū)、江當(dāng)萬畝生態(tài)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)。

理念創(chuàng)新——

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局

整縣、整鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是亞東縣正在實(shí)施的一項(xiàng)政策。面對地委報(bào)告提出的創(chuàng)新理念、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化大格局的思路，亞東縣委書記、黨代表舒成坤舉雙手贊成。他說，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，亞東縣將抓住日喀則列入全國投融資型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)單位和撤地設(shè)市的機(jī)遇，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

在采訪中記者了解到，今后五年，日喀則市將結(jié)合“一區(qū)兩級三帶四城五地”的城市定位，堅(jiān)持以人為本，從群眾需求出發(fā)，按照宜居城市標(biāo)準(zhǔn)，完善城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，聘請高水平的專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建“中心城市帶動(dòng)、副中心率先發(fā)展、重點(diǎn)鎮(zhèn)壯大支撐、特色鎮(zhèn)同步發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。同時(shí)，積極探索文化旅游驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的有效模式，合理增加城鎮(zhèn)人口，通過扶貧搬遷、安居工程等措施，將邊遠(yuǎn)分散、不宜居住地區(qū)的農(nóng)牧民遷入城鎮(zhèn)，讓群眾感受到城鎮(zhèn)生活的便利、舒適和美好。

日喀則住建局局長、黨代表黃居壁告訴記者，下一步全市將壯大中心城鎮(zhèn)規(guī)模，拓展城市地域面積和發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大城市發(fā)展空間；加強(qiáng)城市道路、市政管網(wǎng)、電力通訊等建設(shè)改造，不斷增強(qiáng)城市和中心城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能，提升承載能力；大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)，加強(qiáng)對桑珠孜區(qū)、江孜縣、薩迦鎮(zhèn)等歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護(hù)，挖掘文化內(nèi)涵，提升城市品位。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)——

促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

特色孕育生機(jī)，特色孕育希望。

張洪波說，地委報(bào)告提出的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，他完全贊成。張洪波介紹，今后五年，日喀則市將堅(jiān)持“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，力爭達(dá)到15比40比45的三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力推進(jìn)糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)；做優(yōu)做強(qiáng)日喀則“十大”特色產(chǎn)品，扶持青稞、崗巴羊等一批龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到40%以上；加快土地、草場流轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全市50%土地由新型經(jīng)營主體經(jīng)營；大力發(fā)展林業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。

在工礦產(chǎn)業(yè)方面，每年設(shè)立不低于1000萬元的企業(yè)發(fā)展激勵(lì)基金，引進(jìn)和培育企業(yè)集團(tuán)；規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利益共享機(jī)制，合理進(jìn)行優(yōu)勢資源開發(fā)；壯大能源產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)桑珠孜區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，工業(yè)化率達(dá)到15%以上。

同時(shí)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上；大力發(fā)展邊貿(mào)業(yè)，力爭邊貿(mào)進(jìn)出口總額比2014年翻一番；著力促進(jìn)房地產(chǎn)、金融業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；依托拉日鐵路，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上。