實行鐵路政企分開,組建國家衛生和計劃生育委員會,組建國家食品藥品監督管理總局……國務院正部級機構將減少4個,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門將減至25個。

備受關注的《國務院機構改革和職能轉變方案》10日亮相。這份方案提出,將重點圍繞轉變職能和理順職責關系,穩步推進大部門制改革。

從機構整合,到政府放權,整份方案傳遞出鮮明的信號,那就是將以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快政府職能與角色的轉變。

整合機構:解決監管“交叉點”“盲點”

近些年,食品安全領域可謂亂象叢生、問題應接不暇,涉及監管部門10多家,“政出多門”卻“問責無門”,廣受詬病。

本輪機構改革中,食品安全監管領域無疑是重點之一。根據方案,組建國家食品藥品監督管理總局,將以前分散的、涉及食品藥品生產、流通、消費等環節監管的幾個部門整合,實行統一監管。

“理順、明確權責是改革的首要一步。”全國人大代表符鳳春說,監管部門多,卻都有權無責,最后成了誰都管誰都不管,要想解決問題,首先要集中到一個部門管,明確行政與執法主體。”

本次機構整合還涉及:鐵路政企分開、組建國家衛生和計劃生育委員會、組建國家新聞出版廣播電影電視總局、重組國家海洋局、重組國家能源局。

民生先行,也是這份方案的著力點。國家行政學院教授丁元竹說:“這些年,交通、鐵路、食品安全都出現較多問題,對政府而言,保障百姓基本安全是必須做的,也是集中要抓的。”