中國日報(bào)網(wǎng)：70年過去了，《開羅宣言》對于今天的實(shí)際情況有什么指導(dǎo)意義？

劉江永：《開羅宣言》是在第二次世界大戰(zhàn)當(dāng)中，中國、美國、英國，實(shí)際上代表了世界反法西斯戰(zhàn)爭的和平力量，一起在1943年11月23日到27日之間，在開羅舉行會議。重點(diǎn)討論是如何打擊日本帝國主義，如何對日本所竊占的其他國家領(lǐng)土，應(yīng)該要求日本必須歸還給這些國家。其中也涉及到中國的東北地區(qū)、臺灣、澎湖。這個《開羅宣言》實(shí)際上是代表著國際正義對邪惡勢力，就是針對軍國主義對外侵略擴(kuò)張，可以說是一個宣言書，是國際的正義之聲，也是為戰(zhàn)后一系列的國際法、國際秩序奠定了重要基礎(chǔ)，這是第一。

第二，當(dāng)時中國的國內(nèi)已經(jīng)建立了國共合作的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同抵抗來自日本的外部侵略。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國工農(nóng)紅軍已經(jīng)改編成八路軍、新四軍，和當(dāng)時國民政府的、國民黨領(lǐng)導(dǎo)下的國軍，共同抵抗日寇的入侵。1941年中國政府對日宣戰(zhàn)，在此之前1936年12月12日西安事變是中國共產(chǎn)黨主動要求國民黨停止內(nèi)戰(zhàn)、一致對外，共同抗日，形成了全國的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在這種情況下，國際也形成了反法西斯陣營，這就包括中國、美國、英國，以及蘇聯(lián)等等廣大的國家。

在這樣一個形勢下，《開羅宣言》也是中國領(lǐng)導(dǎo)人在抗戰(zhàn)期間參加的第一個，甚至可以說唯一的一次重大的國際會議，對戰(zhàn)后日本的領(lǐng)土做出了明確的規(guī)定。

第三，正因?yàn)橛辛恕堕_羅宣言》，所以在1945年當(dāng)時美、英、蘇也征求了中國的意見，一起制訂了敦促日本投降書，就是敦促日本投降的《波茨坦公告》，才能夠有一個明確的規(guī)定。就是要求日本必須執(zhí)行《開羅宣言》，日本的領(lǐng)土在戰(zhàn)后必須得限定在日本的本州、北海道、九州、四國和盟國所規(guī)定的若干小島。如果沒有《開羅宣言》，可以說《波茨坦公告》也沒有給一個具體的日本竊占中國的領(lǐng)土歸還給誰。正是有了《開羅宣言》當(dāng)中的明確規(guī)定，第一條是1941年日本擴(kuò)張，第一次世界大戰(zhàn)時期擴(kuò)張占領(lǐng)太平洋的島國，日本必須放棄。第二條，在日本從中國竊占的領(lǐng)土，例如中國的東北、臺灣、澎湖，必須歸還給中華民國。因?yàn)?943年的時候中華民國是中國的合法政府，國民黨正規(guī)軍是在中國抗日戰(zhàn)爭主戰(zhàn)場發(fā)揮了重要作用。同時蔣介石作為中國的代表出席這個會議，也是包括反映了當(dāng)時中國共產(chǎn)黨八路軍、新四軍的立場，所以中國共產(chǎn)黨當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍也是督促日軍必須接收《波茨坦公告》投降。

同時《開羅宣言》也規(guī)定必須從日本以貪欲和武力掠奪的所有土地上把日本驅(qū)逐出境，還明確宣布朝鮮要獨(dú)立。所以這是非常清楚的反法西斯的共識，而且明確做出了具體規(guī)定，這樣就使得《波茨坦公告》進(jìn)一步有了充分的依據(jù)，要求日本無條件投降。所以《波茨坦公告》和《開羅宣言》形成了戰(zhàn)后國際法的基本淵源和國際秩序的基礎(chǔ)。之所以這么說，是由于日本天皇和日本政府在1945年8月14日，由天皇出面正式宣布接受《波茨坦公告》投降。也就是說，日本接受了這樣一個《波茨坦公告》，而《波茨坦公告》又在第八條里面明確規(guī)定《開羅宣言》必須做到履行，這就意味著不僅是中、美、英、蘇達(dá)成了國際共識，而且是日本已經(jīng)接受了。在1945年9月2日，日本的《投降書》當(dāng)中甚至明確寫到未來日本的繼承者也必須去忠實(shí)地執(zhí)行《波茨坦公告》。

《波茨坦公告》不僅是明確規(guī)定了日本戰(zhàn)后的領(lǐng)土，而且也規(guī)定了懲處戰(zhàn)犯，日本法西斯軍國主義必須從世界剔除，日本人民享有民主言論自由和基本人權(quán)，徹底摧毀日本的軍帝國主義的法西斯統(tǒng)治。從這個意義上講，《開羅宣言》和《波茨坦公告》形成一個完整的法律體系，這是日本政府必須接受，必須執(zhí)行。