中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)獨(dú)家專訪日本問(wèn)題專家劉江永

日本有的人說(shuō)，我們?cè)?970年發(fā)現(xiàn)石油以前，你們中國(guó)沒有提出訴求。這完全是一派胡言。為什么？中國(guó)1950年參與舊金山和會(huì)的草案，因?yàn)橹蟹奖痪芙^參與會(huì)議，所以才沒有正式提出，不等于中國(guó)沒有這個(gè)領(lǐng)土意識(shí)。第二，中國(guó)在1958年，那時(shí)候已經(jīng)發(fā)表了中國(guó)領(lǐng)海聲明。在領(lǐng)海聲明當(dāng)中提到包括臺(tái)灣及其附屬島嶼，包括釣魚島及其附屬島嶼。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣軍事占領(lǐng)是非法的，美國(guó)必須撤走，中國(guó)政府將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，以適當(dāng)?shù)姆绞绞諒?fù)臺(tái)灣。這都講得很清楚了，是由于臺(tái)灣海峽兩岸分裂，所以沒有能夠在戰(zhàn)后實(shí)際管轄釣魚島，而被美國(guó)作為它的軍事占領(lǐng)的靶場(chǎng)來(lái)運(yùn)營(yíng)。當(dāng)時(shí)在臺(tái)灣島內(nèi)都有駐軍，這種時(shí)候中國(guó)要求美國(guó)從臺(tái)灣撤軍，當(dāng)然是保護(hù)釣魚島。

日本還說(shuō)，破壞“擱置爭(zhēng)議”的是中國(guó)方面，因?yàn)橹袊?guó)1992年通過(guò)了《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，是你們把釣魚島放入中國(guó)的領(lǐng)海法，是你們沒有擱置。這是日本強(qiáng)調(diào)的另外一個(gè)理由，這也是站不住腳的。為什么？因?yàn)?958年中國(guó)的領(lǐng)海聲明已經(jīng)提及了臺(tái)灣及其附屬島嶼。而1992年的中國(guó)領(lǐng)海法是在這個(gè)基礎(chǔ)上明確提出，適用范圍包括臺(tái)灣，以及包括釣魚島在內(nèi)的附屬島嶼。只不過(guò)加了一個(gè)包括釣魚島，其實(shí)這跟領(lǐng)海法一脈相承的，只不過(guò)由于這個(gè)地方日本也主張，所以中國(guó)要加上一個(gè)明確釣魚島，這個(gè)是第一次點(diǎn)明，它是具有法律效益的。

日方指出這是由中國(guó)單方面的破壞擱置爭(zhēng)議，這個(gè)也站不住腳。因?yàn)樵?978年中日兩國(guó)締結(jié)《中日和平友好條約》的時(shí)候，曾經(jīng)就擱置爭(zhēng)議再次達(dá)成共識(shí)。可是就在當(dāng)年，日本的右翼團(tuán)體，叫日本青年社就開始登島挑釁。它是民間的個(gè)人行為，在國(guó)際法上就是登一千次島，帶什么設(shè)施，在國(guó)際法上沒有任何意義。也就是說(shuō)，個(gè)人的登島和宣誓在國(guó)際法上沒有任何意義，這是可以肯定的，我們對(duì)此也提出了抗議。問(wèn)題在于什么呢？日本政府單方面破壞了擱置爭(zhēng)議的事實(shí)，這個(gè)事實(shí)是存在的。就是在1990年以前，日本的政府一個(gè)是派出了日本海上保安廳的飛機(jī)，就是直升機(jī)，在釣魚島設(shè)立臨時(shí)的直升機(jī)停機(jī)坪。另外，日本國(guó)土交通省還用公務(wù)船運(yùn)送了包括鉆機(jī)在內(nèi)的設(shè)備，在釣魚島的附近領(lǐng)海海域進(jìn)行鉆探、勘探。這些做法都是日本政府直接破壞擱置爭(zhēng)議，有實(shí)際行動(dòng)，中國(guó)政府都提出了抗議，都提出了交涉。

在這種情況下中方要不要出手？當(dāng)時(shí)中國(guó)正是因?yàn)榭紤]到和日本達(dá)成了擱置爭(zhēng)議的共識(shí)，所以沒有像日本那樣去做，而是采取了法律方式的自衛(wèi)行動(dòng)。我認(rèn)為這叫做法律的正當(dāng)防范，法律形式的正當(dāng)防范，所以在這個(gè)背景下是中方出臺(tái)了領(lǐng)海法，是在日本政府有錯(cuò)誤行為的基礎(chǔ)上。

而且，當(dāng)時(shí)在日本國(guó)內(nèi)，就日本海上保安廳和國(guó)土交通省在釣魚島體現(xiàn)主權(quán)的做法是否合適，在日本國(guó)會(huì)內(nèi)是有討論的。一部分人認(rèn)為，既然我們跟中國(guó)人達(dá)成了擱置爭(zhēng)議的共識(shí)，這種做法是不是和外務(wù)省缺乏溝通，是不是合適？這在日本國(guó)會(huì)有討論。當(dāng)時(shí)日本的前外相園田直，締結(jié)《中日和平友好條約》的當(dāng)時(shí)的外相園田直，當(dāng)時(shí)在國(guó)會(huì)答辯的時(shí)候明確講，“如果這些行為是為了體現(xiàn)日本的主權(quán)，我是絕對(duì)反對(duì)的。”都已經(jīng)說(shuō)到這個(gè)程度。就是跟鄧小平當(dāng)時(shí)確實(shí)達(dá)成了擱置的共識(shí)。現(xiàn)在這么做，他作為過(guò)來(lái)人是堅(jiān)決反對(duì)的。但是這種反對(duì)毫無(wú)作用。在日本國(guó)內(nèi)一直有臺(tái)灣幫，一直有利用美國(guó)跟中國(guó)對(duì)抗的勢(shì)力，所以他們?cè)卺烎~島問(wèn)題上，在日本國(guó)內(nèi)意見也是不一致的。一致的部分都認(rèn)為釣魚島是日本的，不一致的是擱置爭(zhēng)議跟中國(guó)發(fā)展關(guān)系，還是不同意擱置，而要單方面的控制，體現(xiàn)了日本的實(shí)際控制和實(shí)際占有，單方獲益。

從這個(gè)意義上講，現(xiàn)在安倍所采取的政策、野田內(nèi)閣所采取的政策，是等于回到中日邦交正常化之前佐藤榮作內(nèi)閣在這個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)。就是對(duì)華政策整個(gè)回到了中日邦交正常化以前的佐藤榮作的立場(chǎng)。這樣的話，中日邦交正常化的時(shí)候是田中角榮、大平正芳，這些人雖然也堅(jiān)持釣魚島是日本的，但是他們解決不了是可以放一放以后來(lái)解決，而且也承認(rèn)這個(gè)問(wèn)題是有爭(zhēng)議的，將來(lái)可以再通過(guò)對(duì)話協(xié)商來(lái)解決，現(xiàn)在暫時(shí)放一放。所以，在日本國(guó)內(nèi)是有兩條路線的。