中國日報網環球在線消息：１９５０年朝鮮戰爭爆發后，尤其是美國軍隊仁川登陸后，美國以中央情報局（以下簡稱中情局）為核心的各個情報部門均對中國是否出兵援助朝鮮進行過評估。遺憾的是，美國的情報分析專家們出現了重大失誤。面對中國政府一遍遍發出的公開警告，他們竟然置若罔聞，認為中國不會在軍事上大規模地卷入朝鮮戰爭。其情報評估的結論影響到華盛頓最高領導層對該問題的判斷。最終，美國越過三八線打到鴨綠江邊、威脅中國國家安全的行徑激怒了中國領導人。中國人民志愿軍在重重困難的條件下，毅然出兵朝鮮。美國不得不在毫無思想準備的情況下倉促作戰。這樣，中美兩國關系持續惡化，時間長達約２０年。本文擬從三個方面來探討美國對中國出兵朝鮮的情報評估：首先，美國如何把中國出兵與否置于蘇聯全球戰略的框架下進行情報評估；其次，美國如何判斷中國參與戰爭的意圖和能力；第三，美國怎樣誤解中國政府發出的公開警告。以這幾方面的討論為基礎，本文最后分析美國對情報判斷失誤的真正緣由。

一、美國對中國出兵朝鮮的可能性的評估

朝鮮戰爭爆發時，美國決策層的第一個反應，就是認為朝鮮發生的事件是以蘇聯為首的社會主義陣營向“自由世界”的挑戰，蘇聯無疑是在冒發動第三次世界大戰的風險，至少是蘇聯對美國抵御共產黨陣營“擴張決心”的一個試探，或是挑起一場全面戰爭的前奏①。例如，國務院情報研究室的情報評估小組在戰爭爆發當天便做出判斷，“北朝鮮政府完全受克里姆林宮控制，北朝鮮人不可能在未獲得莫斯科指示的情況下采取行動，攻擊南朝鮮的行動一定要看作是蘇聯的行動”②。中情局進一步認定，在朝鮮發生的軍事行為實際上是蘇聯針對美國的行動。戰爭爆發后的第二天，中情局在《每日概要》中表示同意美國駐莫斯科大使館的看法，即北朝鮮的進攻“顯然”是“蘇聯對美國的一次挑戰”，并且，“在朝鮮的這種侵略一旦成功，就會鼓勵蘇聯在遠東其他地方發動類似的冒險行動”③。

鑒于中國和蘇聯結為盟友的事實，中情局很快就開始考慮在蘇聯的支配下中國出兵朝鮮的可能性。６月３０日，就在美國總統杜魯門命令美國駐遠東地面部隊赴朝鮮作戰之際，中情局為了“評估蘇聯的意圖和軍事進攻的能力”，提交了第３０１號情報備忘錄，指出蘇聯掌握著中國的許多軍隊，如果朝鮮戰爭拖延下去，在必要的時候，蘇聯可以將他們投放到朝鮮戰場，從而盡可能地使美國人的卷入代價高昂且威望受到損害④。隨后，在７月８日的第３０２號情報備忘錄中，中情局再一次提出蘇聯可能動用中國軍隊援助朝鮮的看法。它認為，作為蘇聯行動方針的一種重要的選擇方案，為了使美國長期地陷入朝鮮，除了對北朝鮮人增加物資援助外，它也許會秘密地或者公開地動用中國軍隊予以干涉。⑤

雖然中情局提出蘇聯支配著中國出兵朝鮮，但是在７月份，它并“不清楚是否蘇聯將迫使中共對朝鮮的作戰行動給予公開的軍事支持，或者迫使中共在該地區其他地方開始采取新的行動”。據它判斷，“北平政權不可能主動在中國以外的地方投入大批軍隊參加作戰，但幾乎肯定將遵循蘇聯的要求采取軍事行動”⑥。

到８月中旬，隨著朝鮮戰局的發展，中情局認為蘇聯將會盡最大努力阻止美國占領北朝鮮，因為它不愿意在一個戰略上十分重要的地區看到自己衛星國的消失。它會視美國侵入北朝鮮的舉動是對其遠東戰略的威脅。因此，中情局預計，在朝鮮戰爭期間蘇聯將采取兩種方式操縱中國軍隊，使中國和美國發生沖突，消耗美國的實力，讓美國無暇他顧，進而在全球奪取戰略上的主動權。第一種方式是蘇聯在戰爭的任何階段直接將中國軍隊投入到朝鮮戰場。當北朝鮮失敗時，把他們派遣到三八線以北，一方面希望他們和美國軍隊發生沖突，另一方面則“尋找新的機會在美國和其盟國之間打入更深的楔子”，引發他們之間的矛盾，致使聯合國其他成員國放棄對美國政策的支持。第二種方式是蘇聯期待中國盡早進攻臺灣，在軍事上分散美國的兵力。無論中國是否取勝，中情局判斷蘇聯都將希望“美國卷入一場事實上沒完沒了的戰爭，同時在戰爭中美國將在亞洲扮演‘帝國主義侵略者’的角色。這樣，蘇聯將從中獲得更多的戰略利益”⑦。

中情局的評估強烈地影響著美國決策層的看法⑧。在他們看來，不管蘇聯用何種方式動用中國軍隊，都表明它打算在朝鮮半島采取激進的冒險措施。９月初杜魯門政府出臺的國家安全委員會８１／１號文件便體現了這種看法。文件指出，“蘇聯不大可能會無動于衷地接受全部或大部分

①〔美〕迪安·艾奇遜著、上海《國際問題資料》編輯組等譯：《艾奇遜回憶錄》上冊，上海譯文出版社，１９７８年，第２６５頁。

②ForeignRelationsoftheUnitedStates（以下簡稱FRUS），１９５０，VolVII，“Korea”，USGovernmentPrintingOffice，Washington１９７６，p１４８

③“DailySummary，２６June１９５０，EmbassyMoscowsViewsonKoreanConflict”，inWoodrowJKuhns，ed，AssessingtheSovietThreat：TheEarlyColdWarYears，WashingtonDC：CenterfortheStudyofIntelligence，１９９７，pp３９１～３９２

④“IntelligenceMemorandum３０１，３０June１９５０，EstimateofSovietIntentionsandCapabilitiesforMilitaryAggression”，WoodrowJKuhns，ed，AssessingtheSovietThreat：TheEarlyColdWarYears，p３９７

⑤“IntelligenceMemorandum３０２，８July１９５０，ConsequencesoftheKoreanIncident”，WoodrowJKuhns，ed，AssessingtheSovietThreat：TheEarlyColdWarYears，p４１０

⑥ReviewoftheWorldSituation，July１９，１９５０，CIA７－５０，DeclassifiedDocumentsReferenceSystem（東北師范大學圖書館數據庫：解密文獻參考系統，以下簡稱DDRS），美國蓋爾（Gale）集團公司，文件號：CK３１００３７６１７４，p６

⑦FRUS，１９５０，VolVII，p６０１～６０２；ReviewoftheWorldSituation，August１６，１９５０，CIA８－５０，DDRS，文件號：CK３１００３７６１８１，p６

⑧根據１９４７年美國《國家安全法》，中情局必須向國家安全委員會報告和介紹情況并且協調各部門的情報活動。它提供的情報評估成為決策層制定重要政策的一個主要依據。參閱〔美〕拉塞爾·韋格利著、彭光謙等譯《美國軍事戰略與政策史》（解放軍出版社，１９８６年）第４４８頁。