“國五條”出臺：調控決心不變抑制樓市高燒

“國五條”方向不改　亮點頻現

“這次出臺的‘國五條’與2011年的調控重拳相比力度不能算大，但也不小，其中諸多亮點特別值得留意。”上海易居房地產研究院副院長楊紅旭在接受新華社記者采訪時表示。

在20日國務院常務會議確定的政策措施中，再次提出“完善穩定房價工作責任制”“堅決抑制投機投資性購房”“增加普通商品住房及用地供應”“加快保障性安居工程規劃建設”“加強市場監管”等五大調控方向。這些政策措施在2011年重拳調控房地產之后均被多次提及，整體并未超出既往的政策框架。不過，在具體的執行措施上一些新的表述仍然值得留意。

首先，“年度新建商品住房價格控制目標”“建立健全穩定房價工作的考核問責制度”。時隔一年后再次被提及，這意味著2013年各省均要再次出臺價格調控目標，這對穩定房價將起到立竿見影的作用。

其次，在限購政策方面也出現了小范圍的升級，在既有的限購城市基礎上，進一步提出“其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。”意味著2013年，限購城市隨時都有進一步擴容的可能性。

同時，房產稅試點擴大的趨勢已經十分明顯，雖然仍存在制度建設等多方面的問題，但房產稅作為調控房地產的長效機制之一已經作為一項主要手段被確定下來。

“‘嚴格實施差別化住房信貸政策’的提法也給人留下了很大的想象空間。”楊紅旭表示，首套房貸優惠利率是否會有變化，二套房貸首付比例以及發放方式會否發生變化？……隨著此次國務院常務會議的召開，未來幾天各職能部委出臺的政策細則值得期待。

調控發力能否抑制樓市升溫

盡管此次國務院常務會議出臺的五項措施并未出現更加具體而嚴格的新舉措，但在業內人士看來，其釋放出的信號依舊將會對未來的房地產市場產生重要的影響。

張大偉分析認為，“本次出臺的五項措施是繼2011年調控后，國務院再次出臺全面的房地產市場調控政策。對購房者、市場的心理影響會比較大。雖然沒有明顯的新措施，但其中的部分條文在具體到地方政府的執行層面后，肯定會抑制最近出現的非理性的市場漲幅。”

事實上，從房地產市場的上漲原因來分析，2012年以來的市場反彈與2011年之前市場的上漲并不一樣，2012年的量價齊升在全國范圍內并不一致，更多的市場反彈出現在一、二線城市。所以在本次國務院常務會議出臺的政策中，并未出現最近市場預期的全國性房屋信貸政策的調整，其對市場的影響更多體現在心理層面。

目前的房地產市場回暖潮具有明顯的結構性上漲的特征，在局部成交量和成交價格不斷走高的推動下，剛性需求集中入市，其中恐慌性購房和“盡早入市”的心態十分明顯。由于投資、投機性需求始終被壓制，恐慌入市的剛性需求成為推動房價在短期內異動的主要因素。在這樣的背景下，中央再次表明調控態度和調控決心，無疑將對穩定市場預期，抑制非理性購房起到重要作用。