本報訊(記者呂東浩)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平平均增長10％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療最低籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年400元；全年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.6萬人……日前，大連市2013年重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目正式出爐。市政府圍繞進(jìn)一步提高百姓生活環(huán)境和質(zhì)量推出的15項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，其背后都蘊(yùn)含著政協(xié)的智慧和呼聲。

據(jù)了解，大連市政協(xié)十二屆一次會議交由市政府辦理的提案共有528件，其中191件涉及民生保障與改善問題。"要通過創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作、全力落實(shí)，努力使政協(xié)的'有用之言'轉(zhuǎn)化為百姓的'有益之事'。"市兩會結(jié)束第二天，市長李萬才便主持召開市政府第十五屆第一次常務(wù)會議，專題部署今年的政協(xié)提案辦理工作。會議要求各地區(qū)、各部門要本著對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對廣大群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把提案辦理工作擺在更加重要的位置，繼續(xù)推行"高端辦理"和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加大對提案辦理工作的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平，把人民群眾關(guān)心、政協(xié)委員關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題解決好、落實(shí)好，力爭做到讓政協(xié)滿意、讓委員滿意、讓全市人民滿意。

從今年起，大連市將實(shí)施多年的"市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目"更名為"市政府重點(diǎn)民生工程"，使民生主題更為突出。鑒于黨派團(tuán)體、政協(xié)委員所提民生建議與市政府大盤工作高度契合，為使重點(diǎn)民生工程真正體現(xiàn)民意、惠及百姓，大連市政府聽取社會各界呼聲，對推進(jìn)重點(diǎn)民生工程確立了新的定位:在全面、準(zhǔn)確地掌握群眾的所思、所想、所盼的基礎(chǔ)上，從市民最關(guān)心、最急需解決的事情著手，按照實(shí)效性強(qiáng)、民意性強(qiáng)、普惠性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批讓群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的民心工程，切實(shí)做到為市民"雪中送炭"。

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——大連市政協(xié)一號提案“重生”記

本報記者 閻月君 呂東浩

大連市政協(xié)日前召開十二屆二次常委會議，正式公布《關(guān)于著力解決重點(diǎn)民生問題，率先全面建成小康社會》的提案為今年市政協(xié)一號提案。至此，這件由致公黨大連市委、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、民建大連市委、民盟大連市委聯(lián)合提出的提案，經(jīng)反復(fù)修改、數(shù)易其稿，終于在立案的728件提案中拔得頭籌。

自2000年起，大連市政協(xié)每年都在當(dāng)年全部提案中遴選出一件事關(guān)全市大局，市委、市政府亟待解決，或充分反映社情民意，廣大群眾普遍關(guān)注的重大問題的提案，確定為當(dāng)年的一號提案。過去，一號提案均在市政協(xié)全會上直接拍板，而今年則在全會閉幕數(shù)日后才“出爐”，其形成過程可謂“一波三折”。

大連市政協(xié)十二屆一次會議期間，經(jīng)過三道程序初步敲定《關(guān)于著力解決重點(diǎn)民生問題，率先全面建成小康社會》的提案為一號提案，但在保留民生主題的前提下，相關(guān)內(nèi)容因比較籠統(tǒng)、寬泛而被要求繼續(xù)“深加工”，摒棄“大而全”，即瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，提出解決方案，力求具體、實(shí)在、獨(dú)到、可行。

“政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，就要善于想他人之未想、謀他人之未謀，多提既有戰(zhàn)略高度又有可操作性、既著眼長遠(yuǎn)又切合實(shí)際的意見建議。”剛剛由大連市委常委、常務(wù)副市長走上市政協(xié)主席崗位的肖盛峰，很清楚黨政科學(xué)決策最需要政協(xié)做些什么。目前大連各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于領(lǐng)先地位，美中不足是民生工作還存在短板。

大連市政協(xié)全會閉幕后，副主席王乃波立即組織召開提案修改會議，邀請市委黨校、市發(fā)改委、民政局等9個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及部分專家學(xué)者，與提案者一道研究修改方案。此間，先后多次召開專題會議，對提案論點(diǎn)、論據(jù)及建議反復(fù)求證、精心打磨。成稿后，又征求市經(jīng)研中心和市政府研究室等部門的意見，作出進(jìn)一步的修正完善。

記者看到，幾經(jīng)“周折”而誕生的一號提案，直言應(yīng)在解決民生問題上有所突破，按照大連市關(guān)于率先全面建成小康社會的目標(biāo)要求，梳理出當(dāng)前百姓最為關(guān)心的增加收入、看得起病、上得起學(xué)、吃得放心、出行順心、呼吸安心等重點(diǎn)問題，所提建議有觀點(diǎn)、有分析，也有解決路徑，呈現(xiàn)出具有適度超前性、引導(dǎo)性和可操作性等特征。

(來源:人民政協(xié)網(wǎng))