2013, 中國改革八大關鍵詞

自由遷徙:戶籍改革將破冰

【報告亮點】加快推進戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。

今年2月,公安部表示年內將推進戶籍制度改革。政府工作報告首提“自由遷徙”,釋放了戶籍改革的信號。全國人大代表張育彪說,城鄉戶籍存在著一些不平等福利待遇,要讓更多常住人口享受到同等的上學、買房、就業、社保等基本公共服務,戶籍改革要多做“減法”。

全程監管:扎緊食藥安全“籬笆”

【報告亮點】要改革和健全食品藥品安全監管體制,加強綜合協調聯動,落實企業主體責任,嚴格從生產源頭到消費的全程監管。

“塑化劑”“鎘大米”“毒膠囊”……食品藥品安全事件不斷牽動國人神經。“政出多門”是監管的一大弊端。全國人大代表徐龍認為,從農田到餐桌,要形成整條食品產業鏈的監管,一竿子管到底,避免出現互相推諉和監管漏洞。

結構優化:財稅體制改革理順財力與事權關系

【報告亮點】加快財稅體制改革,理順中央和地方財力與事權的關系,完善公共財政體系,促進形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。

2013年,“營”改“增”試點將全面推進,房產稅將進一步擴大試點范圍。全國政協委員賈康表示,財稅改革服務于發展方式轉變。“在政策信號上首先還是要強調結構性減稅,這是政府回應納稅人訴求的政策亮點,也是發揮市場主體活力的重要手段。”堅持改革創新,健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制,提高財政資金使用的規范性。