凌鋒委員：保護(hù)醫(yī)務(wù)工作人員不能靠“運(yùn)動(dòng)”

2014年兩會(huì)將建議制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》

保護(hù)醫(yī)務(wù)工作人員需要法治保障

2013年10月底，浙江溫嶺發(fā)生持刀傷醫(yī)事件。一男子因?qū)κ中g(shù)結(jié)果有異議，持刀將溫嶺市第一人民醫(yī)院3名門(mén)診醫(yī)生捅傷，其中一人因搶救無(wú)效死亡。凌鋒隨后聯(lián)合另外30名全國(guó)政協(xié)委員，向全國(guó)政協(xié)提交緊急提案。委員們建議，應(yīng)出臺(tái)對(duì)醫(yī)院暴力零容忍的相關(guān)法規(guī)或制度。

事實(shí)上，從2008年開(kāi)始，凌鋒就開(kāi)始為建立專(zhuān)門(mén)法規(guī)打擊“醫(yī)鬧”奔走?！搬t(yī)院作為救死扶傷的特殊場(chǎng)所，少數(shù)患者家屬在醫(yī)院內(nèi)掛橫幅、‘招魂’，甚至行兇等行為，嚴(yán)重干擾了正常醫(yī)療秩序和醫(yī)護(hù)人員的人身安全?！闭劦竭@里，她有些激動(dòng)，“現(xiàn)在有些人的觀念存在誤區(qū)，打擊‘醫(yī)鬧’不是單純保護(hù)醫(yī)生、護(hù)士的安全，更重要的是保護(hù)廣大患者的安全。因?yàn)閺V大患者是要靠醫(yī)生、護(hù)士去治療的。哨兵的崗位前寫(xiě)著‘神圣不可侵犯’，我們醫(yī)生、護(hù)士面前也要寫(xiě)上‘醫(yī)生崗位神圣不可侵犯！’?！?/p>

針對(duì)“醫(yī)鬧”，衛(wèi)生部、公安部曾在2012年5月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》。溫嶺事件后，公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知提出要求，并會(huì)同國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)會(huì)議，就貫徹落實(shí)兩部委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》做出部署。公安部要求，各地公安機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊各種侵害醫(yī)務(wù)人員的違法犯罪行為。2013年年底，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等11部門(mén)印發(fā)《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2013年12月起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期1年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

據(jù)凌鋒在基層醫(yī)院實(shí)地調(diào)研情況，對(duì)于上述“通告式 ”的文件有截然不同的兩種看法，一種認(rèn)為能夠起到一定的震懾力，另一種則是認(rèn)為“根本沒(méi)用”。后者的看法是，職業(yè)醫(yī)鬧根本不怕所謂“通告”，因?yàn)樗麄冎肋@既不是法律，也不是管理?xiàng)l例，“只能起到嚇唬人的作用”。而對(duì)于公安部要求各地公安機(jī)關(guān)“零容忍”，凌鋒認(rèn)為這體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題、保護(hù)醫(yī)院安全的積極態(tài)度，但同時(shí)指出“我們更需要的是法治，而不是‘行動(dòng)’、‘運(yùn)動(dòng)’”。

法治需要如何體現(xiàn)？凌鋒認(rèn)為制定專(zhuān)門(mén)的醫(yī)院安保條例，是結(jié)束當(dāng)警方遇到“醫(yī)鬧”時(shí)候無(wú)章可循必行的一步，“因?yàn)槟壳搬t(yī)院是內(nèi)保，不是安保，這是截然不同的，內(nèi)保場(chǎng)所是不能按照治安管理處罰條例來(lái)管理的”。

凌鋒表示，今年兩會(huì)將在提案中建議制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》，并提供草案給相關(guān)部門(mén)參考。這份草案，是請(qǐng)中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律部幫助擬定，大概花了小半年時(shí)間，“這不是突然的想法，自從上屆兩會(huì)就有這個(gè)想法?！庇浾呖吹?，這份草擬的“條例”共分為5部分：總則、職責(zé)分工、事件報(bào)告、違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理的行為和處罰及附則。