網(wǎng)友批評(píng)城管等執(zhí)法部門：對(duì)豪宅違建束手無策，執(zhí)法“挑軟柿子捏”

北京西城區(qū)政府曾在93號(hào)院事故發(fā)生后表示，2014年7月底接到舉報(bào)后，相關(guān)部門就對(duì)德內(nèi)大街93號(hào)院進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該院落有工人正在偷挖地下室，馬上要求停工并扣留了施工工具，責(zé)令施工負(fù)責(zé)人限期到城管執(zhí)法隊(duì)遞交施工手續(xù)，并要求施工負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)告業(yè)主到規(guī)劃分局接受調(diào)查。

然而，幾天后，只有一名工人到城管部門遞交了由規(guī)劃部門核發(fā)的只允許翻建三間住房，規(guī)劃面積為69平方米、層數(shù)為一層平房的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

2014年8月4日，城管部門依據(jù)北京市228號(hào)令《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》，將德內(nèi)大街93號(hào)案件發(fā)函移交至西城區(qū)規(guī)劃局，而業(yè)主一直沒出現(xiàn)。2014年10月13日，93號(hào)院申請(qǐng)翻修竣工，西城區(qū)規(guī)劃局提出，必須業(yè)主親自到場(chǎng)才能驗(yàn)收，這才見到了業(yè)主李寶俊，并告知施工許可證不包括私挖地下室，無法驗(yàn)收，向其下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》對(duì)其違法建設(shè)行為正式立案。

當(dāng)時(shí)，李寶俊本人同意按照要求回填地下室。此后，執(zhí)法人員多次到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該院已圍上圍擋、大門緊閉，未聽到違規(guī)施工的動(dòng)靜，也再未接到市民的舉報(bào)。

而實(shí)際的情況是，對(duì)于有關(guān)部門要求回填的要求，業(yè)主只是嘴上說說，實(shí)際卻仍在持續(xù)偷挖。

眾多網(wǎng)友吐槽說：一面是屢見報(bào)端對(duì)普通民眾房屋的強(qiáng)硬拆除，一面是對(duì)豪宅違建的束手無策，有關(guān)部門在執(zhí)法中缺乏公平性，在“挑軟柿子捏”。

對(duì)此，一名接近北京城管部門的人士周瑾(化名)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，執(zhí)法部門在處理違建時(shí)確實(shí)難以做到一致對(duì)待。不過周瑾解釋說，這是有原因的—城管執(zhí)法部門級(jí)別不夠。“還是受到很大的約束，一般敢于搞大動(dòng)作違建的人都是有一定身份、地位的人，就說這次這個(gè)人大代表吧，人家基本上比地方城管部門的一把手級(jí)別(地位)都高，比如一個(gè)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)也才正科、副處，城管要去對(duì)他做些什么處理措施難免投鼠忌器，所以還是級(jí)別太低，不敢查，也查不動(dòng)，除非上面有指示。”周瑾說。

周瑾告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，北京目前對(duì)違建進(jìn)行監(jiān)管的政府部門主要有兩個(gè)，分別是城管以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，主要的法律依據(jù)是《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《行政處罰法》。

據(jù)周瑾介紹，違建情況多數(shù)是根據(jù)居民舉報(bào)掌握，也有上街檢查獲取。發(fā)現(xiàn)違建之后，處理違建的程序大致如下：城管接到舉報(bào)后到現(xiàn)場(chǎng)核查，查驗(yàn)是否具有報(bào)建手續(xù)，認(rèn)定違建后下達(dá)違法通知、聽證通知，首先通知當(dāng)事人自行拆除，若當(dāng)事人沒有自行拆除再下達(dá)強(qiáng)拆通知。而在已有的案例中，大多數(shù)執(zhí)法都被卡在了初期的“現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查驗(yàn)”上。此時(shí)由于業(yè)主往往閉門不見，約談不來，違建證據(jù)就無法查實(shí)。

“有些時(shí)候人都找不著，像這次這種人大代表要是躲起來你根本沒法找，你又無權(quán)對(duì)他采取強(qiáng)制措施，也不可能違反程序直接跑到人家家里把違章建筑拆了，也就是說如果業(yè)主不配合的話，工作會(huì)很難往下做?！敝荑f，“所以處理時(shí)間一般會(huì)拖得很長(zhǎng)，從發(fā)現(xiàn)違建到處理完畢，平均周期通常都在半年以上?！?/p>