中國日報網中國在線消息：針對備受關注的"如何花好'4萬億'"的問題,國家發展和改革委員會主任張平6日表示,最簡單的表述就是"兩個明確"和"兩個嚴格"。
張平在十一屆全國人大二次會議6日上午舉行的記者會上說,所謂"兩個明確",一是明確方向,也就是投資的方向。他指出,中央一開始的指導思想是非常明確的,不搞一般性的加工工業,不搞重復建設,重點就是民生工程,就是農業,就是基礎設施,就是社會事業,就是節能環保,就是技術進步。第二是明確責任。地方的項目,地方政府是責任主體;中央的項目,中央的部門和中央企業是責任主體。所以在安排的過程中,一定要執行中央的決策部署。
"還有兩個嚴格。"張平說,"一個是嚴格審查,一個是嚴格監管。"嚴格審查就是要按照規劃、按照產業政策、按照準入標準來審定這些項目。在這同時,我們還有財政部門的審查,信貸部門的審查,土地部門的審查,以及環保部門的審查。
嚴格監管,就是說對這些資金的使用,對這些項目的安排,一定要加強監管。除了要求各個相關的部門監管之外,為落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策,中央成立了24個檢查組,牽頭的是中央紀委和監察部,還有審計署,參與的部門包括了發改委、財政部。
張平表示,整個落實擴大內需、保持經濟平穩較快增長的政策過程中,這些檢查組要長住在地方,對中央負責。通過這樣一系列的舉措,保證投資的安全、合理、有效的使用,避免重復建設,避免"兩高一資",避免這些資金被截留挪用。
"從現在檢查的情況,我們調度的情況來看,實施的情況是好的,沒有發現大的問題。"張平說。
張平介紹說,4萬億的資金構成,是按照現行的投資補助標準和補助政策來計算的。這些錢不都是中央政府出,有一些還需要地方來承擔,有一些還可以吸收社會投資,包括企業的投資和民間的投資。中央政府的投資是11800億元。
其中,農村的民生工程包括農村安全飲水、農村電網改造、農村道路建設、農村沼氣建設、農村危房改造和游牧民定居,大體上是3700億元。基礎設施的建設,包括鐵路、公路、機場、水利等等,大體上是15000億元左右。教育、衛生、文化、計劃生育等社會事業方面,大體上是1500億元。節能減排、生態工程大體上是2100億元。調整結構和技術改造,大體上是3700億元左右。再加上汶川大地震重點災區的災后恢復重建10000億元,總的構成就是4萬億。
張平強調,這些項目的確定,都是按照"十一五"規劃,以及其他中長期規劃來選定的;需要中央承擔的投資11800億元,在具體年度的安排中,要經過全國人大的審議批準;他還指出,這些項目在實施的過程中,可能會發生一些變化。因為形勢是在不斷變化的,在實施的過程中,可能某一些方面又增加了一些新的投入,有一些方面可能還需要做一些調整。
編輯：富文佳 來源：新華社
