教育新詞，折射教育事業(yè)跨越發(fā)展。回眸10年歷程，透過一個(gè)個(gè)新風(fēng)撲面、耳熟能詳?shù)慕逃靶略~”，人們看到，為辦好人民滿意的教育，教育戰(zhàn)線和各級(jí)政府作出了巨大努力，教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。

4%把教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處

4%，本是一個(gè)微不足道的數(shù)字！然而，在教育領(lǐng)域，4%卻始終牽動(dòng)人心。因?yàn)椋休d著億萬人民的期待，似乎沒有什么比它更能體現(xiàn)“把教育優(yōu)先發(fā)展真正落到實(shí)處”。

早在1993年，政府在發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》時(shí)就提出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出在20世紀(jì)末占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)該達(dá)到4％的目標(biāo)。然而，“4％目標(biāo)”還是帶著遺憾步入新世紀(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)，中央和地方各級(jí)政府堅(jiān)持把教育擺在公共財(cái)政的突出位置予以重點(diǎn)保障，并持續(xù)不斷地加大教育投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001—2010年，我國(guó)公共財(cái)政教育投入從約2700億元增加到約14200億元，年均增長(zhǎng)20.2％，高于同期財(cái)政收入的年均增長(zhǎng)幅度。2008年的全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為3.33％，2009年這一數(shù)據(jù)為3.59％，但距離4％的目標(biāo)都還有差距。

2010年，“4%目標(biāo)”在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中再次得到明確：“提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%。”

今年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中鄭重宣布：中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

4％，具體來說將是一筆多大的財(cái)政支出？提交大會(huì)審議的預(yù)算報(bào)告顯示，2012年中央財(cái)政教育支出計(jì)劃3781億元，地方預(yù)算教育支出17800億元，總支出將超過2萬億元。可以說，這是我國(guó)教育發(fā)展史上一個(gè)新的起點(diǎn)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)注民生、振興發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。

教育規(guī)劃綱要

體現(xiàn)國(guó)家意志，回應(yīng)群眾關(guān)切

2010年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，并下發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。這份具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

教育規(guī)劃綱要的正式出臺(tái)歷時(shí)兩年。2008年8月29日，國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持召開國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，聽取教育部關(guān)于制訂教育規(guī)劃綱要工作情況的匯報(bào)，審議并原則通過規(guī)劃綱要制訂工作方案。按照中央要求，教育規(guī)劃綱要在制定過程中堅(jiān)持科學(xué)民主決策，由500多名專家學(xué)者組成11個(gè)戰(zhàn)略專題組，100多位各領(lǐng)域高層次專家組成咨詢組，并于2009年和2010年先后兩次公開向社會(huì)征求意見，收集各種意見建議460多萬條。“動(dòng)員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會(huì)參與度之高，是歷次制定教育規(guī)劃綱要所沒有的。”

教育規(guī)劃綱要從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略出發(fā)，反映了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)未來10年教育改革發(fā)展的總體考慮，體現(xiàn)了國(guó)家意志，回應(yīng)了群眾關(guān)切。專家指出，教育規(guī)劃綱要堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，體現(xiàn)了中央對(duì)推動(dòng)教育改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。