過度超前的基礎設施

位于武漢東郊長江南岸的白滸山外貿碼頭，是湖北省和武漢市第一座外貿專用深水碼頭，共有兩個泊位，岸線長700多米，可常年停泊5000噸級海輪。該碼頭自上世紀80年代建成以來，吞吐量一直沒有達到60萬噸散雜貨年設計能力，長期“吃不飽”。近年來，為了尋找出路，碼頭的部分倉庫、泊位被租賃給中石油，改做成品油儲存和運輸業務。

不久前，記者來到白滸山碼頭，只見里面人跡寥寥，冷冷清清，只有一輛運送鋼材的貨車在等著卸貨，兩個泊位只有一個有工人作業，四、五名工人正在為停靠在碼頭邊的一艘輪船裝運鋼材。碼頭設施陳舊，通向躉船的鋼引橋護欄上銹跡斑斑。然而就是在這樣的情況下，白滸山港還將擴建，新建2個碼頭，達到300萬噸的年吞吐能力。

湖北省社科院長江流域經濟研究所研究員彭智敏認為，當年，為了搶占深水岸線資源，白滸山港本來就是一個重復建設的產物。缺乏配套和產業支撐，擴建后的白滸山港仍可能面臨“吃不飽”的困境。

白滸山港不是孤例。近年來，我國機場、港口、公路等基礎設施迅猛發展，其中不乏重復建設、過度超前的情形。

陸大道介紹，目前我國高速公路總長度已經與歐盟27國總和相當，是日本的8倍多。高速公路密度也很高，東部地區達到了2.49公里／百平方公里，遠高于歐盟和日本，是美國的2倍；中部地區是1.59公里／百平方公里，也高于美國和歐盟的平均水平。“實際上，近年來建設的一些高速公路客貨流密度嚴重不足。問題的關鍵在于，各國都只有干線才建高速公路。”

交通設施建設仍在大規模地浪費土地。陸大道憂心忡忡地說，為京滬高鐵新建的上海虹橋火車站，占地達5000多畝。“一個火車站，一些輔助設施，要那么大的面積干什么？日本有高鐵，德國有高鐵，法國也有高鐵，他們的車站在城市里占地只需要幾百畝，我們的人均耕地遠比不上德國、法國，為什么還要占那么多地？”

無序建設的空心村莊

所謂“空心村”，是指在農民新建住宅過程中，由于村莊規劃嚴重滯后等原因，新建住宅大部分集中在村莊外圍，而村莊內卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成外實內空的村莊布局。

記者最近在河南省部分“空心村”采訪時看到，許多房屋常年無人居住，墻皮脫落、房門朽爛，屋頂垮塌。一些群眾形容：“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生。”

河南省新鄉市提供的一份調查材料顯示，農村改革30多年來，隨著農民收入不斷增加，經濟條件不斷改善，該市農村先后經歷了3次建房高潮：由改革開放前的土坯房到上世紀80年代的半磚半土，再到90年代的磚瓦房，最后是新世紀初的磚混房。在這個過程中，農戶建房投資明顯加大，建房速度也呈加速趨勢。

農村建房無疑使農民的居住條件得到一定改善，但由于缺乏科學引導，村莊沒有規劃，建房無序、濫占亂建問題嚴重；有的群眾盲目攀比，爭風水、搶地邊，院子越圈越大，占地越來越多，個別農戶甚至大到1畝多地，造成嚴重浪費。

與此同時，一些村莊由于人口大量外流，也導致不少農村建設用地閑置、浪費。

中國社科院農村所研究員黨國英等專家曾經在河北省館陶縣冀淺村調研，他們統計，該村莊的土地大約有39%沒有得到有效利用。村里約400幅宅基地，平均一幅宅基地居住1.9人。如果考慮到有的農戶房屋利用率低的情形，這個村土地有效利用的程度還要低一些，按一幅宅基地應居住4人計算，這個村可節約宅基地約52%。

除冀淺村外，黨國英等專家還在湖北、山西、廣東、河南、寧夏等地的30多個行政村進行了調查，他們以大范圍村莊調查數據為基礎進行估算表明，我國村莊空置面積超過1億畝，相當于全國耕地總量的1/18。

來源：半月談網 編輯：馮媛