“如果做官，就要跟企業撇清關系”

近日，有網友發帖稱，自己撿到一個檔案袋，袋中銀行賬戶過賬資料顯示，戶主薛國強從2006年6月至2011年3月，在農信社賬戶交易814次，其中單日最大交易額達1000萬元，一日數百萬元、數十萬元的交易額度有多次。網友還發現，薛國強系河南省平頂山市郟縣的公職人員，網友質疑其“日出千萬”收支的合法性。

8月31日，河南省平頂山市郟縣縣委宣傳部通過網絡回應，網友曝光的“薛國強”確實為公職人員，此人為平頂山市工商聯副主席，同時也是河南省廣天建安集團董事長。薛國強的巨額賬目應該與他的私有企業有關，并不是公務員工資。

郟縣縣委的回應并沒有消解公眾的疑慮，反而引來“公務員經商是否違法”的新質疑。一時間，人們的目光聚焦于薛國強“官”和“商”的雙重身份上。

薛國強不僅是郟縣縣委所說的“工商聯副主席”，“公職人員”的說法也被媒體指為“太模糊”。中國青年報記者查看郟縣政府門戶網站時發現，在“領導之窗”一欄里，“薛國強”位于縣政協副主席之列。“薛國強副主席”分管經濟科技委員會，聯系縣農業、招商引資、民營經濟工作，聯系包括農業局、林業局等在內的20個縣局機關和企業。

同時，記者還在郟縣政府門戶網站上看到一條2012年1月的當地新聞，標題是《縣領導何卉、薛國強到茨芭鎮看望慰問困難群眾》。

“如果說工商聯副主席還只是社會團體的領導人，政協副主席則是掌握著政治權力的公務員。如果他還拿國家財政負擔的工資，占著行政編制的話，就更能說明他具有公務員身份了。根據《公務員法》規定，公務員是不允許經商的。”北京大學廉政研究中心副主任莊德水對中國青年報記者說。

國家行政學院教授竹立家表示，公務員不許經商，權商分離，是現代文明國家普遍遵守的一個規則。

不過，在公眾和專家批評薛國強身為公務員還經商的同時，另一個問題也不能忽視。公開資料顯示，薛國強在擔任平頂山工商聯副主席和郟縣政協副主席之前，就已經開始經商，而且是當地著名的企業家。

在河南省工商聯的官方網站上，“改革開放30年河南最具影響力的民營企業家”獲獎名單中有“河南省廣天建安集團薛國強”。該網站2008年發布的一份“最具影響力的民營企業家”推薦評選表顯示，1957年出生的薛國強在1980年1月開始成立企業。

評選表的“主要事跡”一欄寫著，“所在企業2006年上繳稅金500萬元，被中共郟縣縣委、郟縣人民政府授予‘納稅明星企業’，被中共平頂山市委、平頂山市政府授予‘優秀民營企業’，為助教興教、資助貧困大學生捐款10萬元，被編入《中原脊梁》史冊。”

中國青年報記者致電平頂山市工商聯辦公室以證實薛國強的履歷，一位工作人員表示不知情，并建議聯系郟縣工商聯。但是，記者撥打該工作人員提供的電話號碼，發現該號碼已經注銷。記者致電郟縣統戰部，辦公室一位工作人員說自己是新來的，“不清楚情況”。

平頂山當地一位媒體人士告訴中國青年報記者：“薛國強以前是企業家，后來成為工商聯副主席，再逐漸被吸納進入政協，這對當地來說是很正常的事情。我們覺得，此事沒有什么報道價值。”

“給予對當地經濟發展和稅收貢獻大的企業家政治地位，是很多地方都有的現象。但是，官和商的關系一定要厘清。”莊德水說，“支持企業管理能力強的人進入政界在西方國家也很常見，但是一定要劃清公共決策和私人決策的界限。一般情況下，擔任公職就要辭去企業職務，專職從事相關的公務。比如，美國前副總統戈爾在競選前賣掉企業股份，等他從政界離開，再繼續做他的環保企業。”

“企業家進入政界但還繼續經商，有可能利用其政治地位和手中的權力去爭奪更多的市場資源，就違背了利益沖突原則。”莊德水說。

在莊德水看來，像薛國強一樣“商而優則仕”，企業家同時又兼任政府要職的情況并非個案，“在地方尤其是一些經濟較發達地區并不少見。盡管《公務員法》明文規定公務員不能經商，但是地方政府對企業家進入公務員隊伍之后的管理還存在漏洞。”

“這也是什么樣的人可以進入公務員隊伍的問題。如果做官，就要跟企業撇清關系。”莊德水說。