五是推動(dòng)了創(chuàng)新。改革試點(diǎn)后，不僅從事研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的一般納稅人稅負(fù)得以減輕，而且由于購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額能夠抵扣，其他企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的規(guī)模逐步加大，帶來(lái)了技術(shù)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入有效增長(zhǎng)，社會(huì)產(chǎn)品技術(shù)價(jià)值含量相應(yīng)提升。同時(shí)，在試點(diǎn)中，部分從事技術(shù)服務(wù)的一般納稅人主動(dòng)放棄享受免稅優(yōu)惠的過(guò)渡安排，選擇繳納增值稅以獲得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額并開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的權(quán)利，從而增加技術(shù)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方進(jìn)項(xiàng)抵扣，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)份額。

六是改善了出口。實(shí)施“營(yíng)改增”后，出口退稅由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，不僅對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等實(shí)行出口免稅，而且將國(guó)際運(yùn)輸和研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)納入出口零稅率范圍，形成了出口退稅寬化效應(yīng)，推動(dòng)了這些服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品能以不含稅價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，出口貨物接受試點(diǎn)納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)所負(fù)擔(dān)的進(jìn)項(xiàng)稅額也可以得到退還，形成了出口退稅深化效應(yīng)，有效提升了貨物出口的退稅程度。這兩方面效應(yīng)疊加起來(lái)，有力地推動(dòng)了試點(diǎn)地區(qū)出口規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)改善。

國(guó)家稅務(wù)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述成效歸集于一點(diǎn)，就是“營(yíng)改增”為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力的制度支持。這些都與改革的預(yù)期相吻合，甚至在一些方面還取得了超預(yù)期的效果，充分證明了改革的方向正確、改革的方案合理，加快推進(jìn)改革勢(shì)在必行。

“營(yíng)改增”改革決策意義重大

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，必須抓住機(jī)遇在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快完善有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制和政策環(huán)境。國(guó)稅總局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施“營(yíng)改增”，是國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，也是一項(xiàng)“牽一發(fā)動(dòng)全身”的重大戰(zhàn)略性部署，具有一系列重大意義。

第一，改革有利于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)稅體制。“營(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)了從“道道征稅，全額征稅”向“道道征稅，道道抵扣”的轉(zhuǎn)變，消除了貨物和勞務(wù)稅領(lǐng)域稅收制度不統(tǒng)一，避免了重復(fù)征稅的問(wèn)題，也是增值稅制度的發(fā)展和完善。

第二，改革有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。通過(guò)實(shí)施“營(yíng)改增”，可以使增值稅抵扣鏈條機(jī)制在三次產(chǎn)業(yè)間連接貫通，促使企業(yè)實(shí)施諸如主輔分離等方面的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,從而對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將發(fā)揮積極作用。

第三，改革有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),促進(jìn)民生改善。實(shí)施“營(yíng)改增”，通過(guò)消除重復(fù)征稅、減輕稅收負(fù)擔(dān)，將對(duì)改善國(guó)民收入分配、擴(kuò)大消費(fèi)需求形成有效推動(dòng)；通過(guò)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)成長(zhǎng)，將對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加居民收入形成有效支持。