崗位尋租，臨時(shí)工“養(yǎng)”著在編的

最近，河南鄭州汝河小區(qū)6名在編環(huán)衛(wèi)工聘用臨時(shí)工為自己代崗，這一事件引起社會(huì)高度關(guān)注。這些在編環(huán)衛(wèi)工以每月幾百元的工資雇用臨時(shí)工代崗，自己不用上班、躺在編制里每月坐收3000元。

雖然此次在編職工崗位轉(zhuǎn)包的事件中，6名“高齡”在編職工的抉擇有無(wú)奈之情，但事件背后折射出的問(wèn)題卻值得思考。據(jù)鄭州市城管局披露，鄭州市市內(nèi)五區(qū)在編一線正式環(huán)衛(wèi)工有1190人，加上管理人員共有1890名，而臨時(shí)的環(huán)衛(wèi)工人卻高達(dá)20000人左右。做著同樣的工作，臨時(shí)工每月工資1240元，編制內(nèi)員工每月工資3000多元。如此懸殊的收入差別，給編制內(nèi)員工有了當(dāng)“二老板”的本錢(qián)。

記者采訪了解到，一些單位的臨時(shí)工反映，不少苦活、累活都由他們承擔(dān)，而在編人員主要是監(jiān)督臨時(shí)工干活，很少在一線服務(wù)。

江西南昌市部分交通協(xié)管員告訴記者，現(xiàn)在正處夏日高溫季節(jié)，只有他們協(xié)管員一直堅(jiān)守在路口管理交通，交警大多開(kāi)著車子到處巡邏，一天當(dāng)中與他們一起管理交通的時(shí)間不到1個(gè)小時(shí)。

湖南省懷化市會(huì)同縣縣委書(shū)記楊陵俐說(shuō)：“當(dāng)前基層服務(wù)人員嚴(yán)重不足，在無(wú)法突破編制的情況下，政府必須購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。但與此同時(shí)，也要防止在編人員二線化傾向。”

最近，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。”

有關(guān)專家認(rèn)為，如果懸殊的收入差別依然存在，崗位尋租會(huì)不斷玩出更多的花樣。體制內(nèi)部與勞動(dòng)力市場(chǎng)一樣需要呼喚同工同酬，需要打破固有的二元結(jié)構(gòu)，把“雙軌”的編制標(biāo)簽去除，理順用人體制。

政府改革亟須再加力

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在“約法三章”中提出，本屆政府任期內(nèi)，“財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增”。然而記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的機(jī)構(gòu)改革讓財(cái)政供養(yǎng)人員“明減暗增”，而編外聘用的臨時(shí)工隱患也確實(shí)在日益增多。如何破解用人困局，實(shí)現(xiàn)“約法三章”的目標(biāo)？

對(duì)此，相關(guān)政府人士及專家普遍認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，特別是要加快編制內(nèi)外用工制度的“并軌”，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)現(xiàn)有編制的動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，還需要引入社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府自聘人員的員額管理，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的行為。