“現在有低保了，標準還不斷在提高，生活不發(fā)愁了。”領取到低保的拉薩市丹杰林巷孤寡老人達瓦扎西的話透著滿滿的幸福。

從不斷提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準到實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉房、工作暖棚、蔬菜大棚和棚戶區(qū)改造；從穩(wěn)定和擴大就業(yè)到不斷改善辦學條件；從刺激消費到穩(wěn)控物價……2014年，自治區(qū)黨委、政府著力實施民生先動，繼續(xù)辦好民生十件實事。年初自治區(qū)在繼續(xù)加大民生補助提標擴面力度的同時，實施11項新的民生政策，不斷刷新著全區(qū)各族干部群眾心中的幸福指數。

投入大受益廣——

民生建設增力度

近年來，自治區(qū)財政對改善民生的投入不斷加大，黨的民生政策得到了有效落實。2014年，我區(qū)安排70多億元資金，在繼續(xù)加大民生補助提標擴面力度的同時，實施多項新的民生政策。

據了解，僅2014年上半年，全區(qū)教科文衛(wèi)、社會保障、農牧林水等民生重點支出就完成345.73億元，增長34.84%。已開工五保集中供養(yǎng)項目34個、孤兒集中收養(yǎng)項目4個，還有19個項目正在招投標，共落實投資8.6億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成年度任務的66%，農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)34萬人次。物價整體呈平穩(wěn)回落態(tài)勢，年漲幅處于可控區(qū)間。

自治區(qū)2014下半年再安排6000多萬元，提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準每人每月再提高50元、農村居民最低生活保障標準每人每年再提高200元，五保供養(yǎng)標準每人每年再提高750元。同時，繼續(xù)抓好五保戶集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工程建設，以實現五保戶集中供養(yǎng)率達到65%、所有孤兒得到有效救助的目標。

同時，自治區(qū)籌集資金50至60億元，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉房、蔬菜大棚和棚戶區(qū)改造等項目，用2至3年時間，基本解決基層周轉房缺口問題，切實改善基層干部職工的辦公生活條件。

在消費方面，也出臺了一系列刺激消費政策。自治區(qū)安排1億元資金，適時恢復家電家具下鄉(xiāng)補貼政策，將城鎮(zhèn)中低收入家庭納入采購目錄大宗商品補貼對象，將以舊換新補貼對象擴展到全區(qū)居民。加快發(fā)展消費金融，鼓勵居民利用擔保抵押貸款，培育汽車、住房、家電、個人電子等大宗商品消費熱點和新興消費熱點。執(zhí)行各項強農惠農政策性增收措施，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，以增收促消費。

在穩(wěn)控物價中，自治區(qū)積極創(chuàng)新方式方法，進一步完善價格調控機制、應急機制，加強價格監(jiān)測預警，加大牛羊肉和酥油等生活必需品儲備，實施好“農超對接”、“農批對接”等工程，大力支持牛羊肉、奶制品、糌粑、蔬菜等專業(yè)合作組織直接進入消費市場。同時，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，切實保障困難群眾基本生活。

順民意暖民心——

民生建設升溫度

“現在買菜啊，不僅方便，而且還便宜很多。”家住拉薩市城關區(qū)丹杰林社區(qū)的央金老阿媽最近心情一直不錯。原來，困擾她很久的“買菜難”問題在今年有了著落。而這一切還得益于菜籃子工程惠民平價直銷車項目的實施。

據了解，拉薩市城關區(qū)實施的菜籃子工程惠民平價蔬菜直銷車項目，把比農貿市場、超市便宜10%—30%的蔬菜送到居住在老城區(qū)、廉租房內的居民家門口，真正做到了方便實惠，受到廣大群眾的熱烈歡迎和一致好評。拉薩市連續(xù)5年被評為中國幸福指數最高的城市。

一系列造福人民的民生舉措，讓西藏各族群眾切實享受到了改革發(fā)展帶來的豐碩成果。自治區(qū)黨委、政府堅持每年辦好利民惠民、利寺惠僧“十件實事”，著力解決好各族群眾最關心最直接最現實的利益問題，全區(qū)城鄉(xiāng)居民幸福指數不斷提高。

百姓的吃穿住行用、“柴米油鹽醬醋”都是民生，任何一個環(huán)節(jié)出問題都會影響群眾的幸福指數。自治區(qū)黨委、政府明確提出，保障和改善民生，要善于細致入微地體察民情，從百姓最希望解決的具體問題抓起。

近年來，在區(qū)黨委、政府和各部門的不懈努力下，西藏的民生建設越來越細致入微，真正把民生工作做到了老百姓的“心坎”上。

千方百計擴大就業(yè)，實現了西藏籍高校應屆畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭。切實做到戶戶有門路、人人有活干、經常有收入。

強化醫(yī)療衛(wèi)生，建立了以拉薩市為中心，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現了“一村一衛(wèi)生室”目標；完成7000例先心病兒童免費救治，以免費醫(yī)療為基礎的農牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農牧民，對城鄉(xiāng)居民和在編僧尼進行免費健康體檢，人民群眾健康水平不斷提高。

健全社保體系。提高了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保等18項民生補助標準，農牧區(qū)五保供養(yǎng)標準提高到2600元，各項社會保險參保率達到93%以上，5576名孤兒得到有效救助，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系全面建立，實現農村新型養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

大力發(fā)展教育。落實15年義務教育（幼兒園、小學、初中、高中含中職）免費“三包”政策，年生均補助標準提高到2900元。“兩基”目標全面實現，學前教育毛入園率、初中毛入學率、高中毛入學率、高等教育毛入學率分別達到51.98%、98.75%、72.23%、27.71%，掃盲人口覆蓋率達到100%。

……

民生建設火力開——

百姓生活有“盼頭”

昌都市卡若區(qū)如意鄉(xiāng)達若村的83戶村民對現在生活的大變化津津樂道：“安居工程”幫助修了房，農牧民免費醫(yī)療提高到每年340元，村醫(yī)也提高了待遇……

民生建設千頭萬緒，涉及面廣。近年來，自治區(qū)始終把保障和改善民生作為擺在面前的頭等大事，作為全區(qū)經濟建設的主題貫穿其中。實踐中，自治區(qū)把保障和改善民生作為對全區(qū)人民的莊嚴承諾，牢牢抓住老百姓最關心的問題加以解決。

據了解，2014年，我區(qū)提高的11項民生補助標準中，包括城鄉(xiāng)群眾最低生活保障、教育補助、農村五保戶供養(yǎng)等，還首次發(fā)放全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位干部職工生活補助，惠及九成自治區(qū)人口。

老黨員、老干部、老勞模“三老”人員生活補貼標準，每人每月增加50元；提高農村五保戶供養(yǎng)補助標準，由每人每年2600元調整到2900元。提高村醫(yī)待遇，提高村級動物防疫員基本報酬標準，均由每人每月300元提至600元；提高新型農村社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金財政補助標準，由每人每月105元提高到120元。同時，今年，我區(qū)還首次發(fā)放全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位干部職工生活補助。

此外，提高了農牧區(qū)醫(yī)療制度財政補助標準，由每人每年340元提高到380元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年300元提至340元。

山南扎囊縣社會福利院78歲的五保戶白瑪拉珍老人說：“在這里，衣食住行和身體健康情況都不用擔心，工作人員對我們都很好，晚年生活很開心，日子過得也特別有‘盼頭’。”

對弱勢群體的關懷凸顯了自治區(qū)關注民生的情懷。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準由每人每月440元提至490元，農村最低生活保障標準由每人每年1750元提高到1950元。

“學有所教、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)”的民生保障網絡越織越密，一筆筆“真金白銀”直接讓生活在這片土地上的人們有了實實在在的踏實感和幸福感。

一個個不斷提升的數字，代表的不僅是成就，更是自治區(qū)以人為本的為民情懷，是老百姓的日子從活得有保障向活得更滋潤的跨越。隨著全區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，未來西藏的“民生藍圖”，必將濃墨重彩，更為可期。（記者劉倩茹 瓊吉）