(四)實行改革開放，推動西藏經(jīng)濟從封閉走向開放、從供給型經(jīng)濟走向經(jīng)營型經(jīng)濟

20世紀80年代，西藏與全國一樣掀起了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)熱潮。1980年和1984年，中央先后召開第一次和第二次西藏工作座談會，確定了西藏以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從封閉式經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式經(jīng)濟，從供給型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性經(jīng)濟的指導(dǎo)方針。中央政府制訂了“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”，“牲畜私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”等一系列有利于西藏經(jīng)濟發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，推進了西藏的經(jīng)濟體制改革和對外開放，并從1984年起，由國家投資、全國九省(市)援建西藏43項工程等一批項目。改革開放政策的實施和國家的支援，壯大和繁榮了西藏經(jīng)濟，提高了西藏產(chǎn)業(yè)的整體水平和經(jīng)濟活動的商品化水平，使西藏經(jīng)濟社會發(fā)展跨上了一個新的臺階。

(五)根據(jù)新的形勢，在實踐中探索和形成新時期西藏工作的基本方針，不斷加快西藏發(fā)展，維護局勢穩(wěn)定

達賴集團叛逃國外后，始終沒有放棄“西藏獨立”的主張和分裂國家的活動，在美國中央情報局的支持下，在印度宣布成立“西藏獨立國”，在印度、尼泊爾建立了叛亂武裝基地，長期對我邊境實施武裝襲擾。1964年，國務(wù)院第151次會議通過《關(guān)于撤銷達賴職務(wù)的決定》，指出“達賴在1959年發(fā)動叛國的反革命武裝叛亂，逃往國外以后，組織流亡偽政府，公布偽憲法，支持印度反動派對我國的侵略，并且積極組織和訓練逃往國外的殘余叛亂武裝騷擾祖國邊境。這一切證明他早已自絕于祖國和人民，是一個死心塌地為帝國主義和外國反動派作工具的叛國分子。”西藏實行改革開放后，達賴集團更是加緊進行滲透破壞，并于上世紀80年代末組織策劃拉薩騷亂。中央政府采取有力措施，迅速平息了騷亂，并于1989年提出了指導(dǎo)西藏工作的十條意見，對統(tǒng)一思想、促進穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，成為新時期西藏工作的轉(zhuǎn)折點。1994年，中央政府召開第三次西藏工作座談會，確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟和穩(wěn)定局勢兩件大事，確保西藏經(jīng)濟加快發(fā)展，確保社會全面進步和長治久安，確保人民生活水平不斷提高的新時期西藏工作指導(dǎo)方針；作出了中央關(guān)心西藏、全國支援西藏的重大決策；制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國家直接投資西藏建設(shè)項目、中央實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支援西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局。2001年，中央召開第四次西藏工作座談會，決定采取更加有力措施，進一步加大對西藏的支持力度，全面推進西藏的發(fā)展，促進西藏的穩(wěn)定。1994年以來，中央政府先后安排60個中央國家機關(guān)、全國18個省市和17戶中央企業(yè)，從人力、財物、技術(shù)、管理等方面對口支援西藏，對口援藏范圍覆蓋到西藏所有地市和73個縣(市、區(qū))。特別是1994年確定的62項援藏工程和2001年確定的117項援藏工程的全面完成，極大地改善了西藏的生產(chǎn)生活條件，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。與此同時，排除達賴集團的干擾破壞，圓滿完成十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪認定，批準認定堅贊諾布繼任第十一世班禪額爾德尼，堅決開展對達賴分裂集團的斗爭，維護了西藏的局勢穩(wěn)定。

(六)堅持科學發(fā)展觀，大力推動西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，從基本穩(wěn)定到長治久安

中共十六大以后，中央根據(jù)新的歷史條件，明確提出要按照科學發(fā)展觀的要求，把保障和改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，推動西藏經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。中央政府于2006年制定了加快西藏發(fā)展、維護西藏穩(wěn)定的40條優(yōu)惠政策，確定了西藏“十一五”建設(shè)項目180個(實際完成188個)，推動西藏發(fā)展穩(wěn)定工作取得了新的顯著成績。西藏經(jīng)濟快速發(fā)展，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施成效明顯，青藏鐵路等一大批重大項目建成并發(fā)揮良好效益，社會事業(yè)全面進步，各族群眾的生活水平顯著提高，西藏自我發(fā)展的能力進一步增強。與此同時，依法平息拉薩“3·14”事件，堅決防范和打擊達賴集團分裂西藏活動，深入開展寺廟愛國主義教育和法制宣傳教育，反分裂斗爭取得重大勝利，民族團結(jié)不斷加強。2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會，進一步豐富和完善了西藏工作指導(dǎo)思想，提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以民族團結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)良好的指導(dǎo)思想，對西藏的發(fā)展穩(wěn)定各項工作作出了全面部署。西藏站在新的歷史起點上展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的嶄新態(tài)勢。