在帳篷里恢復(fù)審判
至今寄居在一所駕校地盤(pán)上的北川法院，仍然工作在板房里面，原本圍繞在四周的受災(zāi)群眾安置點(diǎn)已經(jīng)搬出。
馬勤貴是北川法院的掛職副院長(zhǎng)。2008年6月6日，綿陽(yáng)一次性選派了102名干部支援北川，他是其中之一。
“我是當(dāng)天下午2點(diǎn)半到北川擂鼓鎮(zhèn)報(bào)到，隨后就被北川法院一部車(chē)子帶到了這所駕校。當(dāng)時(shí)北川法院只有16個(gè)人，7頂帳篷，沒(méi)事的時(shí)候，大家就坐在床上發(fā)愣。”馬勤貴說(shuō)，由于事出突然，一周之后他才回到綿陽(yáng)家里拿了換洗衣服，并與原單位綿陽(yáng)涪城區(qū)偵查監(jiān)督科交接工作。
6月15日下午4時(shí)，綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院行政庭庭長(zhǎng)魏宗久接受了市委組織部的命令，緊急趕赴法院臨時(shí)辦公點(diǎn)報(bào)到，由他擔(dān)任法院黨組書(shū)記、副院長(zhǎng)，主持工作。至此，北川法院新的院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)始正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
“從2008年6月30日開(kāi)始，北川法院正式受理新案。”李芝軍說(shuō)。
目前，北川法院已有5名院長(zhǎng)，干警總數(shù)30人，但原來(lái)49人的編制數(shù)仍然未滿(mǎn)。而且，重新區(qū)劃之后，再加上受災(zāi)嚴(yán)重，北川法院的工作量成倍上漲。更為棘手的是，訴訟檔案滅失，加劇了工作的強(qiáng)度。
按照綿陽(yáng)市法院的考慮，由于震后北川法院幸存的16名法官中只有9人具有審判資格，可以把大部分案件移交給綿陽(yáng)中院，或者指定給兄弟法院。但北川法院并沒(méi)有這樣做。
“我們考慮到需要給受災(zāi)群眾一個(gè)熟悉的環(huán)境。而且由于檔案滅失，如果交給其他法院審理，可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。”李芝軍說(shuō)。
其實(shí)，地震后第三天，北川縣法院就在綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院內(nèi)成立了臨時(shí)辦公點(diǎn)。5月下旬，北川縣法院將臨時(shí)辦公點(diǎn)搬到安昌鎮(zhèn)一所駕校內(nèi)的藍(lán)色救災(zāi)帳篷中，并將幸存的9名具有辦案資格的法官和書(shū)記員組成三個(gè)合議庭，為災(zāi)區(qū)民眾繼續(xù)審案。這座沒(méi)有辦公地點(diǎn)、沒(méi)有羈押場(chǎng)所、也沒(méi)有足夠法警的法院，一直發(fā)揮著作用。
北川法院迅速恢復(fù)審判，對(duì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)加重穩(wěn)定信心的砝碼——地震后大量出現(xiàn)的離婚、財(cái)務(wù)糾紛等民事案件和盜竊等刑事案件，都急需一個(gè)處理的平臺(tái)。
據(jù)魏宗久介紹，從2008年5月12日以來(lái)，北川法院共受理各類(lèi)新案331件。而對(duì)于案卷檔案滅失，北川法院想盡一切辦法，將當(dāng)時(shí)知曉的2007年12月31日以前該院受理的未結(jié)執(zhí)行案件，逐一登記造冊(cè)。
面對(duì)十萬(wàn)受災(zāi)群眾
“經(jīng)過(guò)了地震，記憶力下降了不少。”李芝軍說(shuō)。在接受《瞭望東方周刊》記者采訪(fǎng)的過(guò)程中，他不斷翻動(dòng)著手里的筆記本，讓記者稍等片刻。北川政法委書(shū)記張周凱也是如此。
但艱難重建中的北川政法系統(tǒng)，面對(duì)的是十萬(wàn)左右“一無(wú)所有”的受災(zāi)群眾。“他們?cè)诘卣鹬惺ニ械呢?cái)產(chǎn)，各種社會(huì)關(guān)系也發(fā)生了極大的變化。親人、朋友、同事，好多人都見(jiàn)不到了。”張周凱說(shuō)。
尤其是被地震整體摧毀的北川，縣領(lǐng)導(dǎo)班子目前只能暫居原本屬于鄰縣安縣的安昌鎮(zhèn)，而本縣受災(zāi)群眾則分別在涪城、游仙等鄰近的縣區(qū)安身。“很多人至今還是不能適應(yīng)現(xiàn)在的環(huán)境，家不是原來(lái)的家，縣城也不是原來(lái)的縣城。”張周凱說(shuō)，受災(zāi)群眾的情緒一旦不穩(wěn)，政府工作很容易被動(dòng)。
北川縣從去年7月份開(kāi)始，對(duì)災(zāi)區(qū)所有矛盾糾紛進(jìn)行排查，專(zhuān)門(mén)建立了特殊群體信息庫(kù)，比如遇難學(xué)生家長(zhǎng)、民兵家屬等等，他們的基本信息都在北川政法系統(tǒng)的掌握之中。而張周凱自己，每天都要接聽(tīng)許多來(lái)自遇難學(xué)生家長(zhǎng)的電話(huà)。
受災(zāi)群眾的心理尚未完全恢復(fù)，因失去親人之痛、失去財(cái)產(chǎn)之苦，使他們中間的一些人不能自拔。
安置十多萬(wàn)受災(zāi)群眾的任務(wù)，使得北川基層干部壓力重重。張周凱特意關(guān)照大家多照顧喪偶的同事。“我們現(xiàn)在都是租房子住，喪偶的同事在單位還好一些，回家之后難免會(huì)感覺(jué)凄涼。”張周凱說(shuō)，北川法院的干警，不少人有過(guò)白天審案、晚上痛哭的經(jīng)歷。
現(xiàn)實(shí)是，“三年任務(wù)兩年基本完成”的重建工作，正進(jìn)入提速階段。而受災(zāi)群眾的安置容不得半點(diǎn)馬虎。
在張周凱的規(guī)劃中，北川23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將成立法律事務(wù)中心，所有的村都將設(shè)信息員，一般由村組干部兼任，治安與穩(wěn)定方面的信息都將通過(guò)他們收集起來(lái)。“等我們的基層網(wǎng)點(diǎn)建起來(lái)，將有176個(gè)村設(shè)有法制工作室，將有1741個(gè)信息員。”張周凱說(shuō)。
北川的司法環(huán)境已經(jīng)恢復(fù)，而接下來(lái)需要面對(duì)的是具體、復(fù)雜的災(zāi)后重建，災(zāi)難伴生的無(wú)數(shù)法律問(wèn)題，還在等待解決。
嚴(yán)打趁災(zāi)作案
對(duì)涉災(zāi)案件的處理，首要考慮因素是社會(huì)效果，然后要體現(xiàn)出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策
《瞭望東方周刊》記者王開(kāi) | 四川報(bào)道
“地震后，川內(nèi)受災(zāi)群眾往外跑，外地的‘賊’卻涌向了四川。”四川政法部門(mén)的一位工作人員說(shuō)，一些“專(zhuān)業(yè)犯罪分子”都清楚，災(zāi)難之地，同時(shí)也會(huì)是財(cái)富“曝光”的地方。
地震廢墟上的財(cái)物，從那一刻起似乎都成為“無(wú)主之物”。犯罪分子通常以尋找財(cái)物為名，或者假借志愿者的身份，在災(zāi)區(qū)伺機(jī)作案。更有甚者，有的犯罪分子會(huì)在遇難者遺體上實(shí)施盜竊。
“我們?cè)谑帐坝鲭y者遺體的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)有的遺體手指被切掉了，很明顯這是盜竊者為從腫脹的手指上盜取戒指所作出的殘忍行為。”北川縣政法委書(shū)記張周凱說(shuō)。
對(duì)趁災(zāi)犯罪、破壞秩序的人，據(jù)說(shuō)，唐山大地震時(shí)是可以就地正法的。而在5.12大地震中，政府同樣保持了嚴(yán)打高壓的態(tài)勢(shì)。國(guó)務(wù)院、公安部先后發(fā)出通知，要求對(duì)趁災(zāi)作案的違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊。
最高人民法院在2008年5月27日也發(fā)出通知，要求依法嚴(yán)懲那些嚴(yán)重危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的犯罪行為，要在法定期限內(nèi)快審、快判。
