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　　(四)降低當事人訴訟成本

　　國家加快改革和完善訴訟收費制度,2006 年出臺了

　　《訴訟費用交納辦法》、《律師服務收費管理辦法》等規定,

　　在保障正常司法工作秩序、防止濫用訴權的同時,大幅降低

　　了當事人訴訟成本,顯著緩解了訴訟難、請律師難等問題。

　　降低訴訟收費。明確限定訴訟費用交納范圍,人民法

　　院只收取案件受理費、申請費。大幅調整財產、離婚、勞

　　動爭議等與人民群眾密切相關案件的收費起點和比例、

　　標準,實際收費大大減少。對行政賠償案件等情形免收

　　案件受理費。對行政案件不論是否涉及財產標的,一律

　　按件收費。

　　減免訴訟費用。當事人交納訴訟費確有困難的,可以

　　向人民法院申請司法救助,并明確了免交、減交、緩交訴訟

　　費用的情形、程序和比例,保證經濟確有困難的當事人能夠

　　依法充分行使訴訟權利。

　　規范律師收費。在擴大實行市場調節價的律師收費范

　　圍的同時,對代理國家賠償案件及各類訴訟案件的申訴等

　　律師服務收費,繼續實行政府指導價,并嚴格規范律師收費

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　　環節和程序,在促進律師業健康發展的同時,有效保障了當

　　事人合法權益和國家利益。

　　方便當事人訴訟。司法機關普遍建立訴訟服務中心、

　　業務受理接待中心,建立健全首問負責、服務承諾、辦事公

　　開、文明接待等制度;改進訴訟引導、查詢咨詢、訴前調解、

　　舉報受理等服務;利用信息技術,開通服務熱線,探索推行

　　網上預約立案、送達、庭審、查詢等便民措施,為公眾提供便

　　利的訴訟環境。

　　(五)開展法律援助

　　中國高度重視法律援助工作,2003 年頒布實施《法律

　　援助條例》以來,逐步擴大法律援助覆蓋面,建立健全經費

　　保障機制,為經濟困難的公民或者特殊案件當事人提供免

　　費法律服務,使越來越多的困難民眾通過法律援助維護了

　　自身合法權益。近年來,法律援助事項范圍從刑事辯護向

　　就醫、就業、就學等民生事項拓展,經濟困難標準參照各地

　　生活保障標準,辦案補貼標準進一步提高,并針對農民工、

　　殘疾人、老年人、未成年人、婦女五類特殊群體建立了專項

　　經費保障制度。截至2011 年底,全國共有3600 多個法律

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　　援助機構,1 4 萬名專職法律援助人員、21 5 萬名律師和

　　7 3 萬名基層法律服務工作者,28 個省、自治區、直轄市制

　　定了法律援助地方法規。2009 年以來,全國法律援助經費

　　年均增幅為26 8% ,2011 年達12 8 億元人民幣,法律援助

　　工作水平隨著經濟社會的發展不斷提高。

　　表3　近年來全國法律援助案件量、咨詢量和經費總額

　　年　度案件量(件) 咨詢量(件) 經費總額(萬元人民幣)

　　2004 190187 1919448 24577 44

　　2005 253665 2663458 28052 3

　　2006 318514 3193801 37029 78

　　2007 420104 4069972 53231 79

　　2008 546859 4322329 68249 86

　　2009 641065 4849849 75760 37

　　2010 727401 4874083 102289 7

　　2011 844624 5036814 127728 03

　　(六)暢通司法機關與社會公眾溝通渠道

　　司法機關高度重視聽取民意,積極保障公眾對司法事

　　務的知情權、參與權、表達權和監督權。司法機關普遍成立

　　專門機構加強與人大代表、政協委員的溝通聯系,并辦理與

　　司法工作相關的提案、建議。聘請民主黨派成員、無黨派人

　　·46·

　　士、群眾代表擔任特約監督員、特約檢察員、人民監督員、特

　　邀咨詢員等對其工作進行監督并聽取意見和建議。設立網

　　站、微博客等平臺,建立網絡民意表達和民意調查機制,方

　　便與公眾溝通交流。通過接待群眾來信來訪、舉辦開放日

　　活動等方式走近公眾。

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　　結　束　語

　　通過司法改革,中國特色社會主義司法制度不斷完善。

　　司法改革促進了司法機關嚴格、公正、文明、廉潔執法,推動

　　了中國司法工作和司法隊伍建設的科學發展,贏得了公眾

　　的認可與支持。

　　實踐不斷發展,創新永無止境。司法改革是中國政治

　　體制改革的重要組成部分,是中國特色社會主義司法制度

　　的自我完善和發展,是一項長期而艱巨的任務,還將隨著經

　　濟社會的發展而逐步深化。建立公正高效權威的中國特色

　　社會主義司法制度是司法改革的目標,中國將為此繼續不

　　懈努力。