表2　2009—2011 年人民法院判處未成年人罪犯情況

　　年　度

　　判處未成年人

　　罪犯人數(shù)

　　比上一年

　　下降的比例(% )

　　未成年人罪犯占

　　全部罪犯的比例(% )

　　2009 77604 12 69 7 78

　　2010 68193 12 13 6 77

　　2011 67280 1 33 6 40

　　(七)嚴(yán)格控制和慎重適用死刑

　　中國保留死刑,但嚴(yán)格控制和慎重適用死刑。中國刑

　　·28·

　　法規(guī)定死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子,并

　　規(guī)定了嚴(yán)格的適用標(biāo)準(zhǔn)。2011 年頒布的《刑法修正案

　　(八)》取消了13 個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,占死刑罪名

　　總數(shù)的19 1% ,規(guī)定對審判時已年滿七十五周歲的人一般

　　不適用死刑,并建立死刑緩期執(zhí)行限制減刑制度,為逐步減

　　少死刑適用創(chuàng)造法律和制度條件。

　　死刑直接關(guān)系到公民生命權(quán)的剝奪,適用死刑必須慎

　　之又慎。從2007 年開始,由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案

　　件的核準(zhǔn)權(quán)。中國實(shí)行死刑第二審案件全部開庭審理,完善

　　了死刑復(fù)核程序,加強(qiáng)死刑復(fù)核監(jiān)督。最高人民法院復(fù)核死

　　刑案件,應(yīng)當(dāng)訊問被告人,辯護(hù)律師提出要求的,應(yīng)當(dāng)聽取辯

　　護(hù)律師的意見。最高人民檢察院可以向最高人民法院提出

　　意見。死刑復(fù)核程序的改革,確保了辦理死刑案件的質(zhì)量。

　　自2007 年死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使以來,

　　中國死刑適用標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一,判處死刑的案件逐步減少。

　　(八)完善服刑人員社區(qū)矯正和

　　刑滿釋放人員幫扶制度

　　改善監(jiān)獄執(zhí)法條件,增強(qiáng)教育改造效果。中國努力建

　　·29·

　　設(shè)公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制,逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄

　　“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo)。

　　監(jiān)獄行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)、獄政設(shè)施

　　經(jīng)費(fèi)等均列入財政預(yù)算,全額保障。監(jiān)獄建立罪犯勞動報

　　酬制度,實(shí)行每周五天勞動教育、一天課堂教育、一天休息

　　的教育改造制度,加強(qiáng)道德、文化、技術(shù)教育和勞動就業(yè)技

　　能培訓(xùn),提高服刑人員刑滿釋放后回歸社會的能力。2008

　　年以來,全國共有126 萬名服刑人員在服刑期間完成掃盲

　　和義務(wù)教育課程,5800 余人獲得國家承認(rèn)的大專以上畢業(yè)

　　證書。全國監(jiān)獄開設(shè)各類技術(shù)培訓(xùn)班3 萬余個,服刑人員

　　職業(yè)技術(shù)獲證率達(dá)到參加培訓(xùn)總數(shù)的75% 以上,完成技術(shù)

　　革新近14000 項(xiàng),獲得發(fā)明專利500 多項(xiàng)。

　　開展社區(qū)矯正。近年來,中國致力于刑罰執(zhí)行制度的

　　改革與完善,從2003 年開始進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn),2009 年在

　　全國推開,將被判處管制、宣告緩刑、假釋以及暫予監(jiān)外執(zhí)

　　行的罪犯放在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),在社會力量的協(xié)助下,矯正其

　　犯罪心理和不良行為,開展社會適應(yīng)性幫扶,促使其順利融

　　入社會。中國的刑法、刑事訴訟法已將社區(qū)矯正確立為一

　　項(xiàng)法律制度。截至2012 年6 月,全國累計接受社區(qū)矯正人

　　員105 4 萬人,解除矯正58 7 萬人,社區(qū)矯正人員在矯正

　　·30·

　　期間的再犯罪率為0 2% 左右。

　　加強(qiáng)對刑滿釋放人員的幫扶教育。中國政府關(guān)注并幫

　　助解決刑滿釋放人員在生活、就業(yè)等方面的實(shí)際困難。對

　　生活困難且符合條件的人員,及時納入居民最低生活保障

　　范圍;對不符合最低生活保障條件但生活確有困難的,給予

　　臨時救助;對自主創(chuàng)業(yè)的刑滿釋放人員和為其提供就業(yè)崗

　　位的企業(yè),落實(shí)減免稅費(fèi)政策。據(jù)統(tǒng)計,2008—2011 年,全

　　國接受社會救濟(jì)的刑滿釋放人員數(shù)量增加了2 7 倍。監(jiān)獄

　　服刑人員刑滿釋放后的重新犯罪率始終保持在較低水平。

　　(九)完善國家賠償制度

　　中國確立國家賠償制度,對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作

　　人員行使職權(quán)時給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成

　　的損害,國家依法予以賠償。2010 年修改的國家賠償法健

　　全了國家賠償工作機(jī)構(gòu),暢通了賠償請求渠道,擴(kuò)大了賠償

　　范圍,明確了舉證責(zé)任,增加了精神損害賠償,提高了賠償

　　標(biāo)準(zhǔn),保障了賠償金及時支付,進(jìn)一步完善了行政賠償、刑

　　事賠償和非刑事司法賠償制度。近年來,國家刑事賠償標(biāo)

　　準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提高,侵犯公民人身自由權(quán)每日賠