表2　2009—2011 年人民法院判處未成年人罪犯情況

　　年　度

　　判處未成年人

　　罪犯人數

　　比上一年

　　下降的比例(% )

　　未成年人罪犯占

　　全部罪犯的比例(% )

　　2009 77604 12 69 7 78

　　2010 68193 12 13 6 77

　　2011 67280 1 33 6 40

　　(七)嚴格控制和慎重適用死刑

　　中國保留死刑,但嚴格控制和慎重適用死刑。中國刑

　　·28·

　　法規定死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子,并

　　規定了嚴格的適用標準。2011 年頒布的《刑法修正案

　　(八)》取消了13 個經濟性非暴力犯罪的死刑,占死刑罪名

　　總數的19 1% ,規定對審判時已年滿七十五周歲的人一般

　　不適用死刑,并建立死刑緩期執行限制減刑制度,為逐步減

　　少死刑適用創造法律和制度條件。

　　死刑直接關系到公民生命權的剝奪,適用死刑必須慎

　　之又慎。從2007 年開始,由最高人民法院統一行使死刑案

　　件的核準權。中國實行死刑第二審案件全部開庭審理,完善

　　了死刑復核程序,加強死刑復核監督。最高人民法院復核死

　　刑案件,應當訊問被告人,辯護律師提出要求的,應當聽取辯

　　護律師的意見。最高人民檢察院可以向最高人民法院提出

　　意見。死刑復核程序的改革,確保了辦理死刑案件的質量。

　　自2007 年死刑案件核準權統一由最高人民法院行使以來,

　　中國死刑適用標準更加統一,判處死刑的案件逐步減少。

　　(八)完善服刑人員社區矯正和

　　刑滿釋放人員幫扶制度

　　改善監獄執法條件,增強教育改造效果。中國努力建

　　·29·

　　設公正、廉潔、文明、高效的新型監獄體制,逐步實現監獄

　　“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”的改革目標。

　　監獄行政運行經費、罪犯改造經費、罪犯生活費、獄政設施

　　經費等均列入財政預算,全額保障。監獄建立罪犯勞動報

　　酬制度,實行每周五天勞動教育、一天課堂教育、一天休息

　　的教育改造制度,加強道德、文化、技術教育和勞動就業技

　　能培訓,提高服刑人員刑滿釋放后回歸社會的能力。2008

　　年以來,全國共有126 萬名服刑人員在服刑期間完成掃盲

　　和義務教育課程,5800 余人獲得國家承認的大專以上畢業

　　證書。全國監獄開設各類技術培訓班3 萬余個,服刑人員

　　職業技術獲證率達到參加培訓總數的75% 以上,完成技術

　　革新近14000 項,獲得發明專利500 多項。

　　開展社區矯正。近年來,中國致力于刑罰執行制度的

　　改革與完善,從2003 年開始進行社區矯正試點,2009 年在

　　全國推開,將被判處管制、宣告緩刑、假釋以及暫予監外執

　　行的罪犯放在社區矯正機構,在社會力量的協助下,矯正其

　　犯罪心理和不良行為,開展社會適應性幫扶,促使其順利融

　　入社會。中國的刑法、刑事訴訟法已將社區矯正確立為一

　　項法律制度。截至2012 年6 月,全國累計接受社區矯正人

　　員105 4 萬人,解除矯正58 7 萬人,社區矯正人員在矯正

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　　期間的再犯罪率為0 2% 左右。

　　加強對刑滿釋放人員的幫扶教育。中國政府關注并幫

　　助解決刑滿釋放人員在生活、就業等方面的實際困難。對

　　生活困難且符合條件的人員,及時納入居民最低生活保障

　　范圍;對不符合最低生活保障條件但生活確有困難的,給予

　　臨時救助;對自主創業的刑滿釋放人員和為其提供就業崗

　　位的企業,落實減免稅費政策。據統計,2008—2011 年,全

　　國接受社會救濟的刑滿釋放人員數量增加了2 7 倍。監獄

　　服刑人員刑滿釋放后的重新犯罪率始終保持在較低水平。

　　(九)完善國家賠償制度

　　中國確立國家賠償制度,對國家機關和國家機關工作

　　人員行使職權時給公民、法人和其他組織的合法權益造成

　　的損害,國家依法予以賠償。2010 年修改的國家賠償法健

　　全了國家賠償工作機構,暢通了賠償請求渠道,擴大了賠償

　　范圍,明確了舉證責任,增加了精神損害賠償,提高了賠償

　　標準,保障了賠償金及時支付,進一步完善了行政賠償、刑

　　事賠償和非刑事司法賠償制度。近年來,國家刑事賠償標

　　準隨經濟社會發展不斷提高,侵犯公民人身自由權每日賠