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《中國的司法改革》白皮書(全文)

2012-10-09 10:12:56 來源:新華網
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  (一)防范和遏制刑訊逼供

  完善偵查訊問制度是法治文明的必然要求,也是加強

  對偵查訊問的有效監督、依法保護犯罪嫌疑人合法權益的

  重要途徑。中國不斷完善法律,防止和遏制個別司法人員

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  在辦案過程中出現刑訊逼供等違法取證現象。

  確立不得強迫自證其罪的原則。2012 年修改的刑事

  訴訟法明確規定,司法人員在辦案過程中不得強迫任何人

  證實自己有罪,保障犯罪嫌疑人、被告人供述的自愿性。

  制定非法證據的排除規則。2012 年修改的刑事訴訟

  法明確規定,采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、

  被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、

  被害人陳述,應當予以排除;收集物證、書證不符合法定程

  序,可能嚴重影響司法公正,不能補正或者作出合理解釋

  的,應當予以排除,并明確了非法證據排除的具體程序。公

  安機關、人民檢察院、人民法院在偵查、審查起訴和審判階

  段發現有應當排除的非法證據的,都應當予以排除。

  完善拘留、逮捕后送押和訊問制度。拘留后應當立即

  將被拘留人送看守所羈押,至遲不得超過24 小時。逮捕后

  應當立即將被逮捕人送看守所羈押;偵查人員對被羈押人

  的訊問應當在看守所內進行。結合司法機關執法信息化建

  設,在訊問、羈押、庭審、監管場所實行錄音錄像。全面推行

  偵查訊問過程錄音錄像制度,明確規定對可能判處無期徒

  刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,訊問過程必須進行

  錄音錄像;錄音或者錄像應當全程進行,保持完整性。

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  (二)保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權

  為落實中國憲法規定的辯護權而建立的辯護制度,是

  中國刑事訴訟的一項基本制度,體現了國家對生命、自由等

  人權的尊重。近年來,中國改革和完善辯護制度,改變過去

  司法實踐中“重打擊、輕保護”的觀念,積極發揮辯護制度

  保障人權的作用。

  保障犯罪嫌疑人、被告人及時獲得辯護。中國1979 年

  制定的刑事訴訟法規定,被告人在法院審判階段才有權委

  托辯護人。1996 年修改的刑事訴訟法明確規定,犯罪嫌疑

  人在偵查階段就可以聘請律師提供法律幫助,案件偵查終

  結移送檢察機關后有權委托辯護人。2012 年修改的刑事

  訴訟法進一步明確規定,犯罪嫌疑人自被偵查機關第一次

  訊問或者被采取強制措施之日起,有權委托辯護人,被告人

  有權隨時委托辯護人。犯罪嫌疑人、被告人在押期間要求

  委托辯護人的,人民法院、人民檢察院和公安機關應當及時

  轉達其要求,犯罪嫌疑人、被告人的監護人、近親屬也可以

  代為委托辯護人。

  擴大法律援助范圍。為進一步保障犯罪嫌疑人、被告

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  人的辯護權和其他權利,2012 年修改的刑事訴訟法將法律

  援助在刑事訴訟中的適用范圍,從審判階段擴大到偵查、審

  查起訴階段,并擴大了法律援助對象范圍。犯罪嫌疑人、被

  告人是盲、聾、啞、未成年人、尚未完全喪失辨認或者控制自

  己行為能力的精神病人,以及可能被判處無期徒刑、死刑,

  沒有委托辯護人的,人民法院、人民檢察院和公安機關應當

  通知法律援助機構指派律師為其辯護。

  強化證人出庭作證義務。證人出庭對提高庭審質量至

  關重要。為提高證人出庭率,2012 年修改的刑事訴訟法明

  確了證人必須出庭的范圍,建立了證人出庭作證補助機制。

  規定控辯雙方對證人證言有異議,且該證人證言對案件定

  罪量刑有重大影響的,證人應當出庭作證。證人因履行作

  證義務而支出的交通、食宿等費用,由國家財政予以保障。

  證人所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他

  福利待遇。

  完善證人保護制度。對一些嚴重犯罪案件,證人、鑒定

  人、被害人因在訴訟中作證,本人或者其近親屬人身安全面

  臨危險的,人民法院、人民檢察院和公安機關應當采取不公

  開證人信息,不暴露外貌、真實聲音等出庭作證方式,禁止

  特定的人員接觸證人或者其近親屬,對人身和住宅采取專

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  門保護等措施。

  (三)保障律師執業權利

  保障律師執業權利對于維護犯罪嫌疑人、被告人的合

  法權益,保證案件公正處理至關重要。針對律師在會見、閱

  卷、調查取證等執業活動中存在的困難,近年來,中國修改

  完善法律,為律師依法執業提供法律保障。

  2007 年修訂的律師法,對律師參與訴訟特別是刑事訴

  訟應當享有的權利進行了補充和強化。規定律師在法庭上

  發表的代理、辯護意見,除危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴

  重擾亂法庭秩序的言論外,不受法律追究。這些舉措促進

  了律師辯護職能的有效行使。2006—2011 年期間,全國律

  師共為2454222 件刑事案件提供了辯護,比2001—2005 年

  期間增長了54 16% 。

  及時會見在押犯罪嫌疑人、被告人,并查閱案卷材料和

  調查取證,直接關系到辯護律師在刑事訴訟中辯護職能的

  發揮。2012 年修改的刑事訴訟法規定,除極少數案件外,

  辯護律師持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者

  法律援助公函,即可會見在押的犯罪嫌疑人、被告人;辯護

  ·22·

  律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽。辯護律師在審

  查起訴階段,即可查閱、摘抄、復制本案案卷材料。辯護人

  有權申請人民檢察院、人民法院調取公安機關、人民檢察院

  收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料。

  同時規定,辯護人認為公安機關、人民檢察院、人民法院及

  其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利的,有權向同級或者

  上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者

  控告應當及時進行審查,情況屬實的,通知有關機關予以

  糾正。

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