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國家能源局2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和
其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2012年11月至2013年3月，審計署對國家能源局2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了國家能源局本級和所屬國家石油儲備中心（以下簡稱石油儲備中心），并對有關(guān)事項進行了延伸審計。
一、基本情況
國家能源局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由國家能源局本級和所屬石油儲備中心組成。財政部批復(fù)國家能源局2012年度部門財政撥款預(yù)算支出為27 742.76萬元（含政府性基金預(yù)算，下同），國家能源局決算（草案）反映的當(dāng)年財政撥款支出27 376.52萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為366.24萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。
本次審計國家能源局本級及所屬石油儲備中心2012年度財政撥款支出共計27 742.76萬元，占部門財政撥款支出總額的100%。審計查出2012年度預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額347.15萬元，其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額69.13萬元。。上述問題對國家能源局2012年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。
審計結(jié)果表明，國家能源局本級和石油儲備中心能夠認真做好本部門預(yù)算編報工作，加強了預(yù)算和財務(wù)管理，建立健全了有關(guān)制度。2012年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1. 2012年，所屬石油儲備中心人員經(jīng)費超預(yù)算支出63.81萬元，其中用事業(yè)收入彌補21.1萬元、從公用經(jīng)費中調(diào)劑42.71萬元。
2. 2012年，局本級有2個會議在非定點飯店召開；6個會議超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費283.09萬元。
3. 2012年，局本級20個因公出國（境）團組超標(biāo)準(zhǔn)列支21.35萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1. 2012年，局本級正常使用的256臺計算機中，有73臺安裝的是未經(jīng)合法授權(quán)的軟件。
2. 2012年，局本級1個會議的62.51萬元支出轉(zhuǎn)嫁給其他單位。
3. 2012年，局本級接受其他單位資助因公出國（境）費用6.62萬元。
（三）對能源應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范項目專項資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。
1．2012年9月，中國電力工程顧問公司承擔(dān)上述專項相關(guān)課題時，在課題任務(wù)合同書中沒有出國費預(yù)算的情況下，列支出國費32.96萬元。
2．2012年，中國核電工程有限公司承擔(dān)上述專項的3個課題時，超出任務(wù)合同書核定的額度提取管理費187.91萬元。
3．2012年11至12月，中國華能集團清潔技術(shù)研究院有限公司溫室氣體減排技術(shù)部在列支上述專項相關(guān)課題勞務(wù)費時，利用虛假發(fā)票套取實際未發(fā)生的勞務(wù)費33.07萬元。
此外，2012年，局本級計劃外召開三類會議2個；24個因公出國（境）團組未納入年初計劃；有11個因公出國（境）團組存在超過規(guī)定出訪天數(shù)、擅自延長境外停留時間問題。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告。對石油儲備中心調(diào)劑公用經(jīng)費用于人員經(jīng)費的問題，要求今后加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴格按照預(yù)算使用資金；對使用未經(jīng)合法授權(quán)office軟件的問題，要求盡快取得合法授權(quán)，并加強軟件資產(chǎn)的正版化管理；對中國電力工程顧問公司無預(yù)算列支出國費的問題，要求將違反合同約定列支的出國費歸還課題經(jīng)費賬；對中國核電工程有限公司超額提取管理費的問題，要求將違反合同約定提取的管理費歸還課題經(jīng)費賬；對中國華能集團清潔技術(shù)研究院有限公司采用虛假發(fā)票套取資金的問題，要求核實勞務(wù)費支出的真實性，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對超標(biāo)準(zhǔn)列支出國費、向其他單位轉(zhuǎn)嫁會議費以及計劃外召開會議和組織出國等問題，要求嚴格貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家能源局應(yīng)盡快研究制定能源應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范項目及資金管理辦法，加強對項目資金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家能源局高度重視，正督促有關(guān)單位研究制定整改方案。對于使用未經(jīng)合法授權(quán)的軟件問題，已將采購正版軟件納入下一年度部門預(yù)算；對能源應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范項目審計發(fā)現(xiàn)的問題，已責(zé)成有關(guān)單位限期糾正。
國防科工局2012年度預(yù)算執(zhí)行情況
和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2012年12月至2013年3月，審計署對國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了國防科工局本級和所屬探月與航天工程中心，并對有關(guān)事項進行了延伸審計。
一、基本情況
國防科工局為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由國防科工局本級和13個二級預(yù)算單位組成。審計結(jié)果表明，國防科工局和所屬探月與航天工程中心2012年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)管理和會計核算基本符合會計法及有關(guān)財會制度規(guī)定，對以前年度審計查出的問題認真進行了整改。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1．2012年，局本級自行將2012年度項目經(jīng)費3893.88萬元調(diào)整用于彌補該項目2011年超預(yù)算支出。
2．2012年，局本級3個項目超出預(yù)算支出530.59萬元。
3．2012年，局本級未經(jīng)批準(zhǔn)，自行將2008年項目經(jīng)費結(jié)余222.25萬元撥付所屬事業(yè)單位，用于辦公場地租用等支出。
4．2012年，局本級未經(jīng)批準(zhǔn)召開會議，實際支出超出二類會議標(biāo)準(zhǔn)20萬元。
5．2012年，局本級有4個會議在非定點飯店召開；8個會議超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費23.3萬元。
此外，局本級2012年部分預(yù)算編制未細化到具體項目，涉及金額13 730萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2012年，局本級將撥入經(jīng)費146.5萬元作“暫存款”處理，造成少計收入146.5萬元。
2．2012年，局本級作為報銷憑證的票據(jù)中，有46.7萬元存在票據(jù)申領(lǐng)單位與開票單位不一致等問題。
此外，2012年，局本級8個因公出國（境）團組未納入年初計劃；有2個因公出國（境）團組存在超過規(guī)定出訪天數(shù)問題。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對自行改變項目支出內(nèi)容、超預(yù)算支出、項目結(jié)余資金用于基本支出、預(yù)算編制不細化、會議組織不規(guī)范、使用不合規(guī)票據(jù)進行會計核算等問題，要求進一步加強預(yù)算和財務(wù)管理；對少計收入的問題，要求調(diào)整相關(guān)賬目及報表；對超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費和計劃外組織出國等問題，要求嚴格貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國防科工局應(yīng)進一步加強和改進預(yù)算管理工作，科學(xué)編制預(yù)算，增強預(yù)算約束力，夯實財務(wù)工作基礎(chǔ)，不斷提高財務(wù)管理水平。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國防科工局在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)部門舉一反三，認真整改，并表示今后將進一步規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益。對少計收入問題已調(diào)整了相關(guān)賬目及報表，其它問題正在整改中。
