從人民的共同意愿出發(fā)——共和國的法律，始終根植于深厚的民意土壤，體現(xiàn)著人民的共同意愿

新生的人民政權(quán)，需要體現(xiàn)人民共同意愿的法制基礎(chǔ)——

1949年9月，金秋時節(jié)的北平。新中國成立的各項籌備工作進入最關(guān)鍵的階段。

9月29日，作為人民共和國臨時憲法的《共同綱領(lǐng)》草案交付表決，600多位代表幾乎在同一時間舉起自己的手，一致表示贊成。

“《共同綱領(lǐng)》代表了全國人民的希望和要求，體現(xiàn)了每一位代表的心愿和意志”——重讀早已泛黃的報章，中國人民迎來嶄新時代的喜悅和第一次當家做主的自豪躍然紙上。

5年之后，9月20日下午5時55分。一屆全國人大一次會議執(zhí)行主席宣布中華人民共和國憲法草案表決結(jié)果：投票數(shù)共1197張，同意票1197張。全場一片歡騰，暴風(fēng)雨般的鼓掌聲和歡呼聲持續(xù)了五分鐘之久……

“1954年憲法是我國歷史上第一部人民的憲法！”中國人民大學(xué)教授、憲法學(xué)權(quán)威專家許崇德這樣評價。作為國家的根本大法的憲法，在東方大地上第一次與人民的意愿高度契合。

必須保障人民民主，加強法制建設(shè)——剛剛走出十年浩劫的中國，無比熱切地呼喚著民主和法制。

1978年底，黨的十一屆三中全會勝利召開，中國開始了一場前所未有的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了社會主義法制建設(shè)的嶄新征程。這是一項關(guān)系黨和國家命運、關(guān)系人民權(quán)利保障的歷史性決策——

“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究……”

改革開放初期，作為最高國家權(quán)力機關(guān)的全國人大及其常委會，以時不我待的緊迫感和不負重托的責(zé)任感，把立法工作擺到了重要議程之中。